Решение № 2-875/2026 2-875/2026~М-10/2026 М-10/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 2-875/2026

Мотивированное
решение суда изготовлено 28 апреля 2026 года

дело № 2-875/2026

УИД № 93RS0002-01-2025-000359-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Донецк 14 апреля 2026 года

Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе:

председательствующего судьи Сиренко Е.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

с участием помощника прокурора Киевского района г. Донецка ФИО9, представителей истца ФИО3 по доверенностям ФИО15, ФИО10, представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Донецкой Народной Республики по доверенности ФИО11, представителя ответчика ФИО12 по доверенности ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты ФИО1 Республики, Комиссии по оказанию помощи пострадавшим при военных действиях, созданной при Министерстве труда и социальной защиты ФИО1 Республики, ФИО4 о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить определенные действия,

третье лицо: Министерство финансов Донецкой Народной Республики

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Министерству труда и социальной политики Донецкой Народной Республики о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указал, что он является сыном военнослужащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> декабря 2022 года он погиб при исполнении обязанностей военной службы. При обращении ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о выплате единовременной компенсации в соответствии с ФИО5 ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, он получил отказ поскольку, по мнению комиссии, не относится к членам семьи ФИО2

Полагая отказ незаконным, истец просит признать решение Комиссии по оказанию помощи пострадавшим при военных действиях при Министерстве труда и социальной защиты ДНР об отказе ему в праве на получение единовременной денежной компенсации в связи с гибелью в ходе участия в специальной военной операции на территории ФИО1 Республики его отца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязать Министерство труда и социальной политики ФИО1 Республики назначить ФИО3 единовременную денежную компенсацию по случаю гибели его отца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 2 500 000 рублей.

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, произведена замена ненадлежащего ответчика Министерство труда и социальной политики Донецкой Народной Республики на Министерство труда и социальной защиты Донецкой Народной Республики (далее – Минтруд ДНР), к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Комиссия по оказанию помощи пострадавшим при военных действиях, созданной при Министерстве труда и социальной защиты Донецкой Народной Республики (далее – Комиссия по оказанию помощи пострадавшим при военных действиях) и ФИО4, к участию в деле в качестве органа дающего заключение по делу привлечена прокуратура <адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство финансов ФИО1 Республики (далее – Минфин ДНР).

Истец ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не уведомил.

В судебном заседании представители истца ФИО3 по доверенностям ФИО15, ФИО10 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме. Представитель ФИО10 дополнительно пояснила, что она является матерью истца ФИО3, который в настоящее время проходит службу в ходе специальной военной операции. Дедушка ФИО4 не поддерживал отношения с сыном ФИО2 и внуком ФИО3 после смерти супруги, поскольку он стал проживать с другой женщиной. О том, что на момент смерти ФИО2 истец обучался по очной форме обучения ответчику ФИО4 не могло быть известно, поскольку он с нами не общался.

Представитель ответчика Минтруда ДНР по доверенности ФИО11 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Ответчик ФИО4 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении в его отсутствии.

Представитель ответчика ФИО12 по доверенности ФИО13 в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления ФИО3

Представитель третьего лица Минфин ДНР о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении в его отсутствии.

В этой связи, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора <адрес> ФИО9, полагавшей исковые требования законными и обоснованными, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 5 «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно Указу Главы Донецкой Народной Республики от № 53 от 7 марта 2022 года «О предоставлении социальных гарантий отдельным категориям лиц из числа защитников Донецкой Народной Республики и членам их семей» в случае гибели (смерти) лица из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также лиц, проходящих (проходивших) службу в Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) разминирование территорий и объектов от боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ (далее – сотрудники МЧС), которое погибло (умерло) в период с 24 февраля 2022 года до прекращения действия Указа Главы Донецкой Народной Республики от 19 февраля 2022 года №29 «О проведении общей мобилизации», членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 000 000 (пять миллионов) российских рублей 00 копеек. Единовременные выплаты, установленные пунктом 1 настоящего Указа, осуществляются в соответствии с Порядком предоставления единовременной компенсации за вред жизни и здоровью граждан, причиненный в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины, утвержденным Указом Главы Донецкой Народной Республики от 6 декабря 2017 года № 347.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 6 декабря 2017 года № 347 утвержден Порядок предоставления единовременной компенсации за вред жизни и здоровью граждан, причиненный в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины, в соответствии с пунктом 2 которого единовременная компенсация устанавливается постоянно действующей Комиссией по оказанию помощи пострадавшим при военных действиях, созданной при Министерстве труда и социальной политики Донецкой Народной Республики (далее – Комиссия). Состав Комиссии и Положение о Комиссии утверждаются приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республик.

В силу подпункта 2 пункта 6 вышеуказанного Порядка право на получение единовременной компенсации имеют лица, пострадавшие в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины в Донецкой Народной Республике в период с 13 апреля 2014 года (в т.ч. граждане Донецкой Народной Республики, граждане других государств, лица без гражданства) следующих категорий: семьи погибших (умерших) в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины из числа военнослужащих, в том числе сотрудников органов внутренних дел, проходивших службу в соответствующих формированиях Донецкой Народной Республики.

К членам семьи, имеющим право на получение единовременной компенсации, относятся в том числе: родители, в том числе усыновители; дети, в том числе рожденные в течение десятимесячного срока после гибели (смерти), а также усыновленные, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (пункт 7 Порядка).

Пунктом 9.2 Порядка предусмотрено, что лица, указанные в подпункте 2 пункта 6 настоящего Порядка, для получения единовременной компенсации вместе с заявлением предоставляют оригиналы (нотариально удостоверенные копии) и копии следующих документов: 1) паспорт гражданина Российской Федерации (для всех членов семьи, претендующих на получение единовременной компенсации); 2) регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (идентификационный номер или справка о присвоении идентификационного номера) или страница паспорта с отметкой об отказе от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика (при наличии) (для всех членов семьи); 3) свидетельство о смерти погибшего (умершего); 4) свидетельство о браке или о расторжении брака/решение суда о расторжении брака, вынесенное после 27 июля 2010 года (для мужа, жены); 5) свидетельство или справка о рождении (для детей); 6) документы, подтверждающие родственные отношения (при смене фамилии); 7) письменная информация учебного учреждения, в котором обучается ребенок по очной форме обучения, или выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертной комиссии с указанием причины инвалидности «инвалид с детства» (для детей старше 18 лет); 8) ходатайство с печатью и подписью командира части (подразделения) или извещение из Военного комиссариата Донецкой Народной Республики - для членов семей лиц, погибших (умерших) в период с 19 февраля 2022 года до прекращения действия Указа Главы Донецкой Народной Республики от 19 февраля 2022 года № 29 «О проведении общей мобилизации».

Пунктом 15 данного Порядка предусмотрено, что выплата единовременной компенсации семье погибшего (умершего) осуществляется в равных долях каждому из членов семьи. В случае отказа от получения единовременной компенсации одного из членов семьи в пользу другого члена семьи, выплата его доли осуществляется тому члену семьи, в пользу которого отказался член семьи. В случае отказа от получения единовременной компенсации одного из членов семьи ни в чью пользу единовременная компенсация распределяется между оставшимися членами семьи. Отказ удостоверяется нотариально или оформляется на основании собственноручно написанного заявления установленной формы (на усмотрение члена семьи).

Министерство труда и социальной защиты Донецкой Народной Республики – исполнительный орган Донецкой Народной Республики, действующий на основании Положения о Министерстве труда и социальной зашиты Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 13 декабря 2024 года № 690 (далее - Положение о Министерстве), осуществляющий реализацию государственной политики Донецкой Народной Республики в установленных сферах деятельности, в том числе социальной защиты населения, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, военных действий на территории Донецкой Народной Республики.

В соответствии с пунктом 5.2 Положения о Министерстве Министерство осуществляет непосредственно и через территориальные органы, а также через подведомственные Министерству организации полномочия упраздняемого (ликвидируемое) Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики предусмотренные действующими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, до внесения соответствующих изменений в данные нормативные правовые акты либо признания их утратившими силу.

Приказом Минтруда ДНР от 6 февраля 2025 года № 38/Д утвержден состав Комиссии по оказании помощи пострадавшим при военных действиях и Положение о данной Комиссии (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1.2 Положения Комиссия создана в целях принятия решения об установлении единовременно компенсации за вред жизни и здоровью граждан, причиненный в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины (далее – единовременная компенсация).

Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом (пункт 1.4). Комиссия создается на базе отдела организации социальной защиты лиц, пострадавших от агрессии Украины, и формируется из сотрудников указанного отдела, а также других сотрудников Минтруда ДНР (пункт 1.5).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО2 и ФИО10, что подтверждается свидетельством о рождении серии ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ повторное.

Как следует из свидетельства о рождении серии ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ повторное, родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО4 и ФИО14

Согласно справке войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ефрейтор ФИО2 проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты>, относящейся к Минобороны России, погиб ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о смерти серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по факту смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Комиссию по оказанию помощи пострадавшим при военных действиях с заявлением о выплате единовременной компенсации, предусмотренной ФИО5 №, в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО2, и необходимым пакетом документов обратился его отец – ФИО4

При этом, в заявлении ФИО4 указал, что на момент гибели ФИО2 в браке не состоял, детей в возрасте до 18 лет до 23 лет, обучающихся на дневной форме обучения, детей инвалидов не имел.

Решением Комиссии по оказанию помощи пострадавшим при военных действиях, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.1, установлена единовременная выплата в размере 5 000 000 рублей, семье погибшего военнослужащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который погиб ДД.ММ.ГГГГ. Указанную сумму установить в полном размере ФИО4, отцу погибшего.

ДД.ММ.ГГГГ в Комиссию по оказанию помощи пострадавшим при военных действиях с заявлением и пакетом документов для установления единовременной выплаты обратился истец ФИО3 – сын погибшего военнослужащего ФИО2 К заявлению была приложена в том числе справка с места учебы ФИО3

Согласно справке, предоставленной ФГБОУВО «Донбасская национальная академия строительства и архитектуры» ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен студентом 1 курса очной формы обучения, с ДД.ММ.ГГГГ переведен па заочную форму обучения. С ДД.ММ.ГГГГ отчислен из состава студентов в связи с неисполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и учебного плана без уважительной причины.

Решением Комиссии по оказанию помощи пострадавшим при военных действиях, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, отказано в установлении единовременной выплаты ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, сыну погибшего военнослужащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который погиб ДД.ММ.ГГГГ, так как ФИО3 не относится к членам семьи погибшего, указанных в пункте 7 Порядка (подпункт 3 пункта 14 Порядка).

В сентябре 2025 года единовременная выплата в размере 5 000 000 рублей осуществлена ФИО4 путем зачисления денежных средств на карточный счет, открытый в ПАО «Банк ПСБ».

Решением Будённовского межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, иск АО «СОГАЗ» к ФИО4 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворено. С ФИО4 в пользу АО «СОГАЗ» взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 4 299 453 рублей 65 копеек. Распределены судебные расходы.

Сведений об обжаловании данного судебного акта материалы дела не содержат.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд исходит из того, что единовременная компенсация в связи со смертью военнослужащего в соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики № 53 от 7 марта 2022 года, как установленная законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с его гибелью материальных потерь, а именно с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Поскольку на момент смерти военнослужащего ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, достиг полных 18 лет и обучался в ФГБОУВО «Донбасская национальная академия строительства и архитектуры» по очной форме обучения на 1 курсе, он в соответствии с пунктом 7 Порядка № 347 относится к членам семьи погибшего, имеющим право па получение единовременной компенсации в соответствии с Указом № 53. В этой связи решение Комиссии по оказанию помощи пострадавшим при военных действиях, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным и подлежит отмене, а на Комиссию следует возложить обязанность в течение 15 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу принять решение об установлении ФИО3 единовременной денежной компенсации в размере 2 500 000 рублей в связи со смертью его отца.

Доводы представителя ответчика Минтруда ДНР о том, что для получения единовременной компенсации ФИО6 Ф.А. должен был обучаться по очной форме обучения на дату подачи заявления о выплате такой компенсации, основаны на неверном применении норм материального права, поскольку юридически значимым обстоятельством для отнесения лица, к членам семьи погибшего, имеющим право па получение единовременной компенсации, является дата смерти военнослужащего. Порядок № не содержит конкретных сроков для обращения с заявлением о выплате единовременной компенсации.

Кроме того, вопреки ошибочным утверждениям представителя Минтруда ДНР, ни пункт 7 Порядка №, определяющий круг лиц, относящихся к членам семьи, имеющим право на получение единовременной компенсации, ни пункт 9.2. Порядок №, предусматривающий перечень документов, которые должны быть представлены в Комиссию, не содержит указания на то, что к моменту подачи заявления о выплате единовременной компенсации совершеннолетний ребенок погибшего военнослужащего должен обучаться по очной форме обучений и не достигнуть возраста 23 лет.

Ссылки в письменных возражениях на то, что в настоящее время Комиссия по оказанию помощи пострадавшим при военных действиях фактически не функционирует и дальнейший порядок принятия решений о выплате единовременной компенсации не определен, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств расформирования Комиссии материалы дела не содержат, представителем ответчика Минтруда ДНР в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы представителя Минтруда ДНР о том, что при обращении в Комиссию с заявлением о выплате ФИО4 не указал ФИО3 в качестве члена семьи погибшего, имеющего право на выплату, не влекут отказ в иске, поскольку как установлено в судебном заседании, ФИО4 не общался с ФИО3 и не мог знать, обучался ли он на дату смерти ФИО2 по очной форме обучения.

Кроме того, на дату вынесения обжалуемого решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ единовременная компенсация в связи гибелью ФИО2 не была еще выплачена ФИО4

При таких данных, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты Донецкой Народной Республики, Комиссии по оказанию помощи пострадавшим при военных действиях, созданной при Министерстве труда и социальной защиты ФИО1 Республики, ФИО4 о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по оказанию помощи пострадавшим при военных действиях при Министерстве труда и социальной защиты Донецкой Народной Республики, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Комиссию по оказанию помощи пострадавшим при военных действиях при Министерстве труда и социальной защиты Донецкой Народной Республики в течение 15 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу принять решение об установлении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременной денежной компенсации в размере 2 500 000 рублей в связи со смертью его отца – военнослужащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: