Приговор № 1-70/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 1-70/2017

Дело 1- 70/2017


П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

р.п. Хохольский 8 ноября 2017 года

Хохольский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Павленко А.П.,

с участием государственных обвинителей – прокурора Хохольского района Белоусова А.Н и заместителя прокурора Хохольского района Коротких С.М.,

подсудимой ФИО2 и ее защитника – адвоката Усовой Н.Н., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя потерпевших по доверенности ФИО13,

при секретаре Квасовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, гражданки <данные изъяты>, образования среднего, разведенной, пенсионерки, ранее не судимой:

по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Совета народных депутатов Борщевского сельского поселения была избрана главой Борщевского сельского поселения Хохольского муниципального района <адрес>.

В соответствии со ст. 34 Устава Борщевского сельского поселения на основании постановления главы Борщевского сельского поселения №а от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 вступила в должность главы Борщевского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области сроком на 5 лет.

В период с 29 марта 2010 года по 22 мая 2015 года, ФИО2, находясь в должности главы Борщевского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области, при этом являясь главой администрации Борщевского сельского поселения, будучи в данном органе местного самоуправления высшим должностным лицом, постоянно выполнявшим организационно – распорядительные и административно – хозяйственные функции, дважды из иной личной заинтересованности использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства при следующих обстоятельствах:

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ от 07.07.2003, учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. В похозяйственной книге содержатся основные сведения о личном подсобном хозяйстве, в том числе фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.

Согласно ч.2 ст.25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997, основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект.

В период осуществления своей служебной деятельности с 29.03.2010 по 22.05.2015, глава Борщевского сельского поселения ФИО2 была правомочна выдавать гражданам выписки из похозяйственной книги о наличии у них права на земельный участок, возникшего до введения в действие Земельного Кодекса РФ №136-Ф3 от 25.10.2001 года.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Борщевской сельской администрации за № ФИО7 был выделен и закреплен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Этим же постановлением ФИО7 также были выделены в аренду земельные участки, общей площадью 3485,6 кв.м., прилегающие к выделенному в собственность участку.

Данными земельными участками ФИО7 пользовалась с момента выделения их в аренду, о чем были сделаны записи в похозяйственных книгах.

В 2014 году (более точная дата в ходе следствия не установлена), к ФИО2 с вопросом об оказании помощи в оформлении права собственности на земельные участки из числа ранее арендованных ФИО7 у администрации Борщевского сельского поселения, площадью 1484 кв.м., 1200 кв.м., 758 кв.м., общей площадью 3442 кв.м., прилегающих и находящихся в непосредственной близости к ранее выделенному в собственность ФИО7 земельному участку, находящемуся по адресу: <адрес><адрес>, обратилась действующая от имени ФИО7 по доверенности ФИО8

ФИО2, достоверно зная, в т.ч. исходя из данных, содержащихся в похозяйственных книгах администрации Борщевского сельского поселения, что ФИО7 постановлением главы Борщевской сельской администрации ранее выделялся в собственность земельный участок, площадью 1500 кв.м., и что каких либо прав на иные земельные участки, которые она использовала на основании договоров аренды, ФИО7 не имеет и отсутствуют какие либо документы, которые могут послужить основанием для регистрации права собственности ФИО7 на них, решила помочь данному лицу в приобретении права собственности на данные участки.

В связи с этим у ФИО2 возник преступный умысел на использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы.

Реализуя свой преступный умысел, действуя из иной личной заинтересованности, преследуя цель извлечения выгоды неимущественного характера, обусловленную карьеризмом и желанием повысить собственный авторитет среди граждан, а также сохранением хороших отношений с ФИО7, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, находясь на своем рабочем месте в здании администрации Борщевского сельского поселения по адресу: <адрес>, дала указание находящейся у нее в непосредственном подчинении специалисту 1 категории администрации Борщевского сельского поселения ФИО9 о подготовке выписок из похозяйственных книг о наличии у гражданина права на 3 земельных участка, площадью 1484 кв.м., с обозначением адреса: <адрес>, площадью 1200 кв.м, с обозначением адреса: <адрес><адрес>, площадью 758 кв.м, с обозначением адреса: <адрес><адрес>, в которых указать недостоверные сведения о том, что данные земельные участки находятся в пользовании и предоставлены для ведения личного подсобного хозяйства ФИО7, согласно данных похозяйственных книг администрации Борщевского сельского поселения за 1991-2014 г.г.

После того, как ФИО9 были изготовлены указанные выписки из похозяйственных книг, ФИО2 в этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Борщевского сельского поселения по адресу: <адрес>, <адрес>, заверила их своей подписью и оттиском печати администрации Борщевского сельского поселения, а в последующем передала данные выписки ФИО8

На основании данных выписок из похозяйственных книг ФИО7 в последующем в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области зарегистрировала право собственности на земельные участки, право распоряжения которыми принадлежало Хохольскому муниципальному району Воронежской области, расположенные по адресу: <адрес>, площадью 1484 кв.м., рыночной стоимостью 111 000 рублей, <адрес><адрес> площадью 1200 кв.м., рыночной стоимостью 90 000 рублей, <адрес><адрес>, площадью 758 кв.м., рыночной стоимостью 57 000 рублей, получив свидетельства о государственной регистрации права №-№ от 17.02.2015, №-№ от 17.02.2015, № от 17.02.2015, соответственно.

Указанные действия ФИО2 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов Хохольского муниципального района Воронежской области, выразившееся в том, что земельные участки, общей площадью 3442 кв.м., рыночной стоимостью по состоянию на февраль 2015 года 258 000 рублей, были незаконно отчуждены из ведения Хохольского муниципального района, дискредитировали выборный орган местного самоуправления и саму идею местного самоуправления в глазах населения, а также привели к дезорганизации деятельности администрации сельского поселения, падению авторитета института главы поселения в глазах граждан, повлекли причинение материального ущерба для Хохольского муниципального района Воронежской области и Борщевского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области на вышеуказанную сумму, что повлекло, таким образом, существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Борщевской сельской администрации за № ФИО10 был выделен и закреплен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, площадью 1563 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Вместе с этим постановлением главы Борщевской сельской администрации за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 886 кв.м., прилегающий к выделенному в собственность участку.

Данным земельным участком ФИО10 пользовалась с момента выделения его в аренду.

В 2012 году (более точная дата в ходе следствия не установлена), к ФИО2 с вопросом об оказании помощи в оформлении права собственности на земельный участок, ранее арендованный ФИО10 у администрации Борщевского сельского поселения, площадью 886 кв.м., прилегающий к ранее выделенному ей в собственность земельному участку, находящемуся по адресу: <адрес>, обратилась действующая от имени ФИО10 по доверенности ФИО11

ФИО2, достоверно зная, в т.ч. исходя из данных, содержащихся в похозяйственных книгах администрации Борщевского сельского поселения, что ФИО10 постановлением главы Борщевской сельской администрации ранее выделялся в собственность земельный участок, площадью 1563 кв.м, и, что каких либо прав на земельный участок, который она использовала на основании договоров аренды, последняя не имеет и отсутствуют какие либо документы, которые могут послужить основанием для регистрации права собственности ФИО10 на него, решила помочь данному лицу в приобретении права собственности на данный участок.

В связи с этим у ФИО2 возник преступный умысел на использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы. Реализуя свой преступный умысел, действуя из иной личной заинтересованности, преследуя цель извлечения выгоды неимущественного характера, обусловленную карьеризмом и желанием повысить собственный авторитет среди граждан, а также сохранением хороших отношений с ФИО10, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, находясь на своем рабочем месте в здании администрации Борщевского сельского поселения по адресу: <адрес>, дала указание находящейся у нее в непосредственном подчинении специалисту 1 категории администрации Борщевского сельского поселения ФИО12 о подготовке выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, площадью 886 кв.м., с обозначением адреса: <адрес>, в которой указать недостоверные сведения о том, что данный участок находится в пользовании и предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства ФИО10, согласно данных похозяйственных книг администрации Борщевского сельского поселения за 1997-2013г.г.

После того, как ФИО12 была изготовлена указанная выписка из похозяйственной книги, ФИО2 в этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Борщевского сельского поселения по адресу: <адрес>, <адрес>, заверила ее своей подписью и оттиском печати администрации Борщевского сельского поселения, а в последующем передала данную выписку ФИО11

На основании данной выписки из похозяйственной книги ФИО10 в последующем в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировала право собственности на земельный участок, право распоряжения которым принадлежало Хохольскому муниципальному району <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 886 кв.м., рыночной стоимостью 65 ООО рублей, получив свидетельство о государственной регистрации права №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные действия ФИО2 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов Хохольского муниципального района Воронежской области, выразившееся в том, что земельный участок, площадью 886 кв.м., рыночной стоимостью по состоянию на апрель 2012 года 65000 рублей, был незаконно отчужден из ведения Хохольского муниципального района, дискредитировали выборный орган местного самоуправления и саму идею местного самоуправления в глазах населения, а также привели к дезорганизации деятельности администрации сельского поселения, падению авторитета института главы поселения в глазах граждан, повлекли причинение материального ущерба для Хохольского муниципального района Воронежской области и Борщевского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области, на вышеуказанную сумму, что повлекло, таким образом, существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Подсудимая ФИО2 заявила ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в связи с согласием с предъявленным ей обвинением.

Учитывая, что подсудимая ФИО2 осознает характер и последствия заявленного ею ходатайства, что оно заявлено добровольно и после консультации с защитником; государственный обвинитель, представитель потерпевших ФИО13 не возражали против постановления приговора без проведения судебного разбирательства, а также то, что обвинение предъявлено подсудимой обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, суд находит данное ходатайство подлежащим удовлетворению и применяет особый порядок принятия судебного решения, постановляя приговор без проведения судебного разбирательства.

Действия подсудимой ФИО2 по обоим эпизодам: по эпизоду с земельными участками, предоставленными ФИО7, расположенными по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> и по эпизоду с земельным участком, предоставленным ФИО10, расположенным по адресу: <адрес> суд квалифицирует по ч. 2 ст. 285 УК РФ по признаку использования должностным лицом служебных полномочий вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства(злоупотребление должностными полномочиями), совершенное главой органа местного самоуправления.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, личность подсудимой ФИО2, влияние назначенного наказания на исправление осужденной, как смягчающие наказание обстоятельства: совершение ею преступления впервые, признание своей вины и чистосердечное раскаяние в содеянном, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, пенсионный возраст и состояние здоровья подсудимой, является ветераном труда, представитель потерпевших не настаивает на строгом наказании подсудимой, полагается на усмотрение суда.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой ФИО2, по делу не имеется.

Характеризуется подсудимая по месту жительства положительно.

Вместе с тем, суд не находит оснований для изменения категории данного преступления на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ, а также для назначения подсудимой наказания с применением ст. 64 УК РФ.

И суд, назначая наказание подсудимой ФИО2 с применением правил ч.ч. 1,5 ст. 62 УК РФ, считает возможным достижение целей наказания, предусмотренных ч. 2 ст. 43 УК РФ, без реального отбывания подсудимой наказания, и не находя оснований для назначения ей наказания в виде штрафа (исходя из ее материального положения), а также в виде принудительных работ, находит возможным назначить ей наказание(основное) в виде лишения свободы условно, с применением ст. 73 УК РФ, и с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать в государственных органах и органах местного самоуправления должности, связанные с выполнений функций представителя власти, организационно – распорядительными и административно – хозяйственными функциями.

Прокурором в судебном заседании заявлен гражданский иск о взыскании с ФИО2, признанной судом гражданским ответчиком, в пользу администраций Хохольского муниципального района Воронежской области и Борщевского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области имущественного вреда в сумме 323 000 рублей, в равных долях, в соответствии с требованиями действовавшей на момент совершения преступлений ст. 62 Бюджетного Кодекса РФ. Гражданский ответчик (подсудимая) ФИО2 заявленные к ней исковые требования признала в полном объеме.

И суд, принимая признание иска гражданским ответчиком ФИО2, при этом руководствуясь требованиями ст. 1064 ГК РФ, ст. 62 Бюджетного Кодекса РФ (в ред. № 145-ФЗ от 03.12.2011 и от 24.11.2014), находит заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Вещественные доказательства по делу – хранящиеся в Хохольском МСО СУ СК России по Воронежской области документы (книги, папки, журнал, свидетельства, кадастровые паспорта, выписки, экземпляры постановлений, похозяйственные книги, заявления, запросы, договор, доверенность, планы, системный блок компьютера в корпусе черного цвета) – возвратить по принадлежности законным владельцам.

Вещественные доказательства по делу: папки - накопители «Дело правоустанвливающих документов» на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> и <адрес> переданные Семилукскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Воронежской области на хранение, оставить в пользовании последнего.

Руководствуясь ч. 7 ст. 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

ФИО2 признать виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285 УК РФ (по эпизоду с земельными участками, предоставленными ФИО7, расположенными по адресу: <адрес>, <адрес>2) и ч. 2 ст. 285 УК РФ (по эпизоду с земельным участком, предоставленным ФИО10, расположенным по адресу: <адрес>) и назначить ей наказание: по ч. 2 ст. 285 УК РФ (по эпизоду с земельными участками, предоставленными ФИО7) - в 1/один/ год и 6/шесть/ месяцев лишения свободы с лишением права занимать в государственных органах и органах местного самоуправления должности, связанные с выполнений функций представителя власти, организационно – распорядительными и административно – хозяйственными функциями на 3 года, и по ч. 2 ст. 285 УК РФ (по эпизоду с земельным участком, предоставленным ФИО10) - в 1/один/ год лишения свободы с лишением права занимать в государственных органах и органах местного самоуправления должности, связанные с выполнений функций представителя власти, организационно – распорядительными и административно – хозяйственными функциями на 3 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных за каждое преступление наказаний определить окончательное наказание ФИО2 в виде 2 /двух/ лет лишения свободы с лишением права занимать в государственных органах и органах местного самоуправления должности, связанные с выполнений функций представителя власти, организационно – распорядительными и административно – хозяйственными функциями на 3 года.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное основное наказание – лишение свободы на срок 2 года считать условным, установив испытательный срок 1 год и 6 месяцев, в течение которого возложить на ФИО2 обязанность не менять своего постоянного места жительства без уведомления об этом специализированного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

На основании п.п. 4,9,11,12 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля.2015 года № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» освободить ФИО2 от основного и дополнительного наказания и снять с нее судимость.

Меру пресечения в отношении ФИО2– подписку о невыезде и надлежащем поведении отменить.

Взыскать с ФИО2 в возмещение причиненного имущественного вреда в пользу администрации Хохольского муниципального района Воронежской области 161500 рублей, и в пользу администрации Борщевского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области161500 рублей, а всего 323000 рублей.

Вещественные доказательства по делу, хранящиеся в Хохольском МСО СУ СК России по Воронежской области документы (книги, папки, журнал, свидетельства, кадастровые паспорта, выписки, экземпляры постановлений, похозяйственные книги, заявления, запросы, договор, доверенность, планы, системный блок компьютера в корпусе черного цвета) – возвратить по принадлежности законным владельцам.

Вещественные доказательства по делу: папки - накопители «Дело правоустанвливающих документов» на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> переданные Семилукскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Воронежской области на хранение, оставить в пользовании последнего.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения, в пределах, предусмотренных ст. 317 УПК РФ. В случае подачи апелляционной жалобы осужденная в тот же срок, а также в тот же срок со дня вручения ей копии апелляционного представления или жалобы, затрагивающих ее интересы, вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также поручать осуществление своей защиты избранному ею защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Председательствующий: