Решение № 2-105/2019 2-105/2019(2-1522/2018;)~М-1510/2018 2-1522/2018 М-1510/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-105/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Бакалы 04 февраля 2019 года

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО6, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан ФИО7, представителя третьего лица Муниципального казенного учреждения Отдел образования муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным в части решения ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан, возложении обязанности по включению отдельных периодов работы в специальный страж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным в части решения ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан, возложении обязанности по включению отдельных периодов работы в специальный страж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Истец исковые требования мотивирует тем, что она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицу не менее 25-ти лет осуществляющему педагогическую деятельность. Решением Пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В стаж педагогической деятельности не зачтены периоды трудовой деятельности: с 01 сентября 2013 года по 31 августа 2015 года в должности старшей пионервожатой и 0,5 ставки воспитателя группы продленного дня.

С данным решением она не согласна, так как в период работы на должности старшей пионервожатой она вела уроки, что подтверждается приказами МОБУ СОШ№ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (8 часов) и № от ДД.ММ.ГГГГ (11 часов).

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, включается работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ.

Истец считает, что периоды работы с 01 сентября 2013 года по 31 августа 2015 года, длительностью 2 года 01 день, в должности старшей пионервожатой и 0,5 ставки воспитателя группы продленного дня, с одновременным исполнением педагогической нагрузки в качестве учителя МОБУ СОШ № <адрес> должны быть включены в стаж педагогической деятельности.

Истец просит суд признать незаконным в части и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № от отказе в установлении пенсии, обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан включить в педагогический стаж ФИО2 период работы с 01 сентября 2013 года по 31 августа 2015 года, длительностью 2 года 01 день, в должности старшей пионервожатой и 0,5 ставки воспитателя группы продленного дня, с одновременным исполнением педагогической нагрузки в качестве учителя МОБУ СОШ № <адрес>, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования и просить суд признать незаконным в части и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № от отказе в установлении пенсии, обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан включить в педагогический стаж ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, длительностью 2 года 01 день, в должности учителя МОБУ СОШ № <адрес>, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО6 поддержали уточненные исковые требования и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан ФИО7 исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 3 ст. 28 Закона 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждение Списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), делегировано Правительству Российской Федерации.

При исчислении специального трудового стажа применяются Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, и Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ.

К таким нормативным правовым актам относятся: постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, которое применяется к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемое к периодам работы, протекавшим после ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для период, протекавших после ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом норм постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П специальный стаж педагогической деятельности ФИО2 составляет 23 года 01 день, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Согласно, представленным индивидуальным сведениям, работодатель - МОБУ СОШ № за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает работу ФИО2 с особыми условиями труда.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации в России, как в социальном государстве, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В действующей системе государственного пенсионного обеспечения установление права на досрочную трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается именно с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером вида деятельности.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665.

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель.

В пункте 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами

В силу пункта 6 Правил, работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как усматривается из материалов дела ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве воспитателя группы продленного дня в МОУ Бакалинская средняя общеобразовательная школа, что подтверждается трудовой книжкой АТ-VI №.

Согласно тарификационному списку работников МОБУ СОШ № <адрес> (все педработники) по состоянию на сентябрь 2013 года ФИО2 имеет нагрузку 6 часов в неделю уроков географии, 2 часа в неделю уроков биологии.

Согласно тарификационному списку работников МОБУ СОШ № <адрес> (все педработники) по состоянию на сентябрь 2014 года ФИО2 имеет нагрузку 7 часов в неделю уроков географии и 4 часа в неделю уроков биологии.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным образовательным бюджетным учреждением Средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан учитель географии МОБУ СОШ № <адрес> ФИО2 за 2013-2014 учебный год была протарифицирована: на 0,5 ставки воспитателем группы продленного дня, 1 ставку вожатой и учителем географии с учебной нагрузкой 8 часов. Назначена классным руководителем в 8 г классе (12 человек) и заведующей кабинетом географии. В 2014-2015 учебном году ФИО2 протарифицирована на 0,5 ставки ставку вожатой и учителем географии с учебной нагрузкой 11 часов. Назначена классным руководителем в 9 г классе (12 человек) и заведующей кабинетом географии.

Как следует из приказа Отдела образования Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников в 2013 -2014 учебном году» членом состава жюри по географии указана учитель МОБУ СОШ № <адрес> ФИО2

Из приказа Муниципального казенного учреждения отдел образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что о проведении муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников в 2014 -2015 учебном году членом состава жюри по географии указана учитель МОБУ СОШ № <адрес> ФИО2

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО2, работавшей воспитателем в школе, в спорные периоды имел педагогическую нагрузку, исполняя обязанности учителя МОБУ СОШ № <адрес>.

МОБУ СОШ № расположена в селе <адрес> Республики Башкортостан, то есть в сельской местности, следовательно, спорный период подлежит включению в льготный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При включении в подсчет специального стажа спорных периодов работы истца, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа истца ответчиком, ее специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составлял 25 лет.

Таким образом, ответчик обязан назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня ее обращения с соответствующим заявлением ответчику - с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным в части решения, возложении обязанности по включению отдельных периодов работы в специальный страж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взыскании расходы истца по оплате государственной пошлины, понесенные ей при подачи иска в суд, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным в части решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО2.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан зачесть в специальный педагогический стаж ФИО2 период работы с 01 сентября 2013 года по 31 августа 2015 года, длительностью 2 года 01 день, в должности учителя Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа №2 села Бакалы муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий –