Приговор № 1-20/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 1-20/2017

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Хажеева Э.Г., при секретаре Хайрзамановой А.Н., с участием:

государственного обвинителя – Киртянова П.Е.,

представителя потерпевшего А,

защитника – адвоката Гумерова Н.И.,

подсудимого ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке судебного разбирательства материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, с высшим образованием, работающего специалистом по кадрам в <данные изъяты>», женатого, <данные изъяты>, военнообязанного, ранее не судимого,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного п.«в» ч.3 ст.286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ., №К Главы администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность руководителя Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области.

В соответствии с должностными инструкциями руководителя Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, утвержденных в 2014 году Главой администрации Кунашакского муниципального района, ФИО1, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, действующим законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями губернатора Челябинской области, правительства Челябинской области, Устава района, постановлениями и распоряжениями Главы администрации района, Положением об Управлении имущественных и земельных отношений администрации района; осуществляет управление муниципальным имуществом; уполномочен представлять Управление без доверенности во взаимоотношениях со всеми органами местного самоуправления, учреждениями и организациями и предприятиями независимо от форм собственности; уполномочен заключать, расторгать, изменять договора (соглашения), рассматривать обращения, заявления юридических лиц и граждан.

Решением Кунашакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области, возложена обязанность предоставления Потерпевший №1, по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории муниципального образования «Кунашакский муниципальный район», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 12 кв.м., за счет средств бюджета Челябинской области.

В дневное время, ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1, находившегося в здании администрации Кунашакского муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, из иной личной заинтересованности, с целью исполнения вышеуказанного решения суда, возник преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий, путем приобретения у А, для муниципальных нужд Кунашакского муниципального района, а также принятия в муниципальную собственность дома, не отвечающего требованиям строительно-технических правил и норм, иным требованиям законодательства, для последующего обеспечения жилым помещением Потерпевший №1, являющейся ребенком, оставшейся без попечения родителей.

С целью реализации своего преступного умысла, ФИО1 в этот же день и в этом же месте, не производя осмотра дома, расположенного по адресу: <адрес>, примерно 40 м. на запад от <адрес>, на предмет его соответствия условиям муниципального контракта и фактической пригодности для проживания, заключил с А муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ., на сумму <данные изъяты> рублей, на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность для обеспечения жилым помещением детей-сирот по договору найма специализированного жилого помещения, по вышеуказанному адресу, подписав со своей стороны указанный муниципальный контракт, и заверив его печатью Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области.

После этого, в указанное время, в указанном месте, с целью доведения своего преступного умысла до конца, ФИО1, достоверно зная о том, что он не производил осмотр данного дома, на предмет его соответствия условиям муниципального контракта и фактической пригодности для проживания, в нарушении условий муниципального контракта, в присутствии продавца – А, превысил свои должностные полномочия и единолично осуществил принятие дома по вышеуказанному адресу, не пригодного для постоянного проживания, ввиду не соответствия установленным строительно-техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, повлекших, таким образом, существенное нарушение прав и законных интересов администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, подписав со своей стороны акт приема-передачи жилого помещения и заверив его печатью Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области.

На основании заключенного муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области на лицевой счет А № перечислены <данные изъяты>.

Таким образом, ФИО1 превысил свои служебные полномочия при заключении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и управлении имуществом, а также нарушил пункты разделов № и № указанного муниципального контракта, которыми определен порядок перехода жилого помещения в муниципальную собственность:

- пункт 3.3.2.: принимается жилое помещение в состоянии, отвечающем установленным техническим и санитарно-гигиеническим требованиям;

- пункт 3.4.1.: покупатель, вправе до подписания сторонами акта приема-передачи жилого помещения произвести оценку и проверку документов, представленных продавцом в соответствии с условиями контракта, а также осмотреть жилое помещение с участием продавца или его представителя;

- пункт 4.3.: в случае несоответствия представленных продавцом документов требованиям контракта, документации об аукционе, покупатель уведомляет продавца о выявленных недостатках, которые должны быть устранены продавцом в течение 10 календарных дней со дня получения уведомления;

- пункт 4.6.: жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, должно быть пригодно к немедленному пользованию, не должно требовать капитального и косметического ремонта, не должно быть признано ветхим и аварийным;

- пункт 4.7.: для проверки соответствия жилого помещения условиям контракта, покупателем собственными силами проводится экспертиза жилого помещения;

- пункт 4.9.: при обнаружении несоответствия комплектности и качества приобретаемого жилого помещения требованиям стандартов, условиям контракта, документации об аукционе, представитель покупателя приостанавливает дальнейшую приемку жилого помещения, незамедлительно информирует руководителя покупателя и направляет мотивированный отказ от подписания акта приема-передачи жилого помещения с указанием срока устранения выявленных недостатков.

После этого, ФИО1, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, нарушая права и законные интересы ребенка, оставшегося без попечения родителей Потерпевший №1, осознавая, что он действует за пределами возложенных на него полномочий, организовал заселение последней в вышеуказанный дом, не пригодный для постоянного проживания, ввиду не соответствия установленным строительно-техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Таким образом, ФИО1, как руководитель Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, достоверно зная, что вышеуказанный дом, не пригоден для постоянного проживания, не выполнил свои обязанности по предоставлению ребенку, оставшемуся без попечения родителей Потерпевший №1, пригодного для проживания жилого помещения, а наоборот, существенно нарушил права и законные интересы последней, которая получила для проживания дом, не отвечающий требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и имеющий многочисленные недостатки (дефекты).

Также, ФИО1 существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, причинив материальный ущерб администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области в размере не менее 878130 рублей, поскольку бюджетные средства были потрачены на приобретение жилья, не отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и имеющего многочисленные недостатки (дефекты).

Кроме того, ФИО1 подорвал авторитет органов местного самоуправления, сформировал негативное мнение о должностных лицах органов местного самоуправления, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, общества, государства, с причинением тяжких последствий.

Преступные действия ФИО1 повлекли тяжкие последствия, в виде материального ущерба, нарушения конституционных прав Потерпевший №1 на достойную жизнь и свободное развитие человека, право на получение благоустроенного жилища.

Подсудимый ФИО1, полностью согласился с предъявленным обвинением и поддержал заявленное им по окончании предварительного расследования ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

Защитник поддержал ходатайство подзащитного об особом порядке рассмотрения настоящего дела.

Государственный обвинитель и представитель потерпевшего возражений по ходатайству подсудимого не выразили.

Установленное Уголовным кодексом РФ наказание за преступление, в совершении которого обвиняется ФИО1, не превышает 10 лет лишения свободы, предъявленное обвинение подсудимому понятно, с обвинением он согласен, вину в предъявленном обвинении признает полностью. Ходатайство заявлено подсудимым добровольно, после консультации с защитником и в его присутствии, последствия заявленного ходатайства подсудимый осознает.

Предъявленное ФИО1 обвинение, подтверждается собранными по делу доказательствами. Основания для прекращения дела отсутствуют.

Поскольку обстоятельства, препятствующие разбирательству уголовного дела в особом порядке, отсутствуют, то имеются основания применить по уголовному делу в отношении подсудимого ФИО1 особый порядок судебного разбирательства.

Деяние, совершенное ФИО1, суд квалифицирует по п.«в» ч.3 ст.286 УК РФ – как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, с причинением тяжких последствий.

При назначении наказания подсудимому ФИО1, суд руководствуется требованиями ст.ст. 6, 43, 60 УК РФ и принимает во внимание характер и степень опасности преступлений, обстоятельства их совершения, личность подсудимого, обстоятельства, смягчающие наказание, влияние наказания на исправление осужденного, на условия жизни его семьи.

Подсудимым ФИО1 совершено преступление, которое суд в соответствии с положениями ст.15 УК РФ относит к тяжким преступлениям. Оснований для изменения категории преступлений на менее тяжкие, суд не усматривает.

ФИО1 ранее не судим, на учётах у врачей нарколога и психиатра не состоит, трудоустроен, женат, имеет на иждивении <данные изъяты>. По месту жительства характеризуется исключительно положительно.

К обстоятельствам, смягчающим наказание ФИО1, суд относит признание им вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребёнка, неудовлетворительное состояние здоровья в связи с наличием тяжкого заболевания, мнение представителя потерпевшего, не настаивающего на строгом наказании.

Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает.

Санкция нормы, установленной п.«в» ч.3 ст.286 УК РФ, предусматривает наказание только в виде лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Исключительных обстоятельств, то есть обстоятельств, существенно снижающих степень опасности совершенного деяния, или их совокупности, указанных статьей 64 УК РФ, для назначения наказания ниже низшего предела или более мягкого наказания, суд не усматривает.

Поскольку настоящее уголовное дело судом рассмотрено в порядке, предусмотренном Главой 40 УПК РФ, то в соответствии с ч.5 ст.62 УК РФ максимальный срок наказания в виде лишения свободы не может превышать двух его третей.

С учетом данных о личности подсудимого, который характеризуются положительно и наличия приведенных смягчающих наказание обстоятельств, суд в соответствии с положениями ст.73 УК РФ, полагает возможным его исправление без реального отбывания наказания, условно.

Судьбу вещественных доказательств суд определяет в соответствии с положениями ст.81 УПК РФ.

Гражданский иск не заявлен.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.ст. 303, 304, 307 – 309, 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«в» ч.3 ст.286 УК РФ, и назначить ему наказание в виде лишения свободы, на срок Три года, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях на срок Один год.

На основании положений ст.73 УК РФ, назначенное ФИО1 наказание в виде лишения свободы, считать условным, установив ему испытательный срок Два года, в течение которого осужденный должен доказать свое исправление.

В период испытательного срока возложить на условно осужденного ФИО1 обязанности: ежемесячно являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, не менять места жительства без письменного уведомления того же органа.

Меру пресечения в отношении ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить прежнюю – подписку о невыезде и надлежащем поведении, а после вступления приговора в законную силу – отменить.

Вещественные доказательства: муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ., договор № найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ., постановление главы администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №, заявление Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ. - хранить при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня провозглашения приговора.

В случае апелляционного обжалования осужденный вправе ходатайствовать о своем личном участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем необходимо указать в апелляционной жалобе, а в случае обжалования приговора по представлению прокурора или по жалобе другого лица – в отдельном ходатайстве или возражениях в течение 10 суток со дня вручения копии указанных документов.

Председательствующий: Э.Г. Хажеев