Решение № 12-39/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-39/2018

Дело № 12-39/2018


РЕШЕНИЕ

г. Белово «04» июня 2018 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Сивохиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Пермяковский» на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Беловскому району № от 24.04.2018 года,

установил:

заявитель ООО «Разрез Пермяковский» обратился в суд с жалобой на постановление № от 24.04.2018 года, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Беловскому району ФИО1, указывая, что постановлением должностного лица Отдела ГИБДД отдела МВД России по Беловскому району от 24.04.2018 ООО «Разрез Пермяковский» привлечено к административной ответственности - административному штрафу, предусмотренному ч.10 статьи 12.21.1. КоАП РФ в размере 250 000 рублей. Заявитель считает постановление незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением законодательства Российской Федерации в связи со следующим.

Заявитель указывает, что в материалах дела имеется транспортная накладная № от 10.03.2018 на отпуск угля, согласно которой пунктом погрузки является ООО «Разрез Пермяковский», <адрес>. В сведениях о грузе указано, что грузом является уголь марки Д, масса брутто составила 44,28т, масса нетто составила 26,28 т.

Согласно действующему на разрезе Регламента контроля за загрузкой автомобиля, утвержденного приказом от 01.10.2015 № транспортные средства не загружаются до полной массы. После загрузки транспортные средства взвешиваются на автомобильных весах по полной массе. Взвешивание производится на автомобильных весах Белка-М-С-150/2-35, свидетельство о поверке №, которое действительно до 09 ноября 2018г. До погрузки угля происходит взвешивание автомобиля, затем взвешивание автомобиля с грузом, данные о результатах взвешивания хранятся в электронном виде.

Из результатов осевого взвешивания видно, что превышение нагрузки получилось на три оси полуприцепа. В результате взвешивания ТС на пункте весового и (или) габаритного контроля № от 11.03.2018 указано, что масса ТС (автопоезда) – 49,96т при предельно допустимой массе – 44т, разница между замерами при выезде ТС с погрузки и при контрольном взвешивании составляет 3,68т. Чек результатов взвешивания не читаем, по нему невозможно определить массу нагрузки на каждую ось.

При изучении паспорта площадки взвешивания выяснилось, что нивелирование площадки проходило 05 августа 2016г. За полтора года при ежедневном использовании дорожное полотно подверглось деформации, что само по себе исключает надлежащую установку весового оборудования. Данные весовых измерений заявитель считает не действительными, выполненными с нарушением порядка взвешивания. Тем более, что согласно схемы установки, весы устанавливаются практически на повороте, что исключает возможность взвешивания транспортного средства с полуприцепом.

Материалы дела не содержат указаний о примененной методике измерения нагрузки на оси, а также сведений о наличии или отсутствии влияющих на точность измерения факторов.

Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств. Соблюдение данного порядка направлено на обеспечение достоверности доказательств.

Переносное весовое оборудование должно соответствовать установленным метрологическим и техническим требованиям. Согласно методике измерений, при эксплуатации весов автомобильных электронных портативных ВА-П грузоприемные платформы должны быть установлены на плоскую горизонтальную недеформируемую поверхность. Перед весами и после них необходимо иметь прямолинейные участки дороги длиной равной или большей длины взвешиваемого транспортного средства. Такие участки на площадке отсутствуют, что видно из схемы расположения весов. На данной площадке, по мнению заявителя, возможно проводить измерение осевых нагрузок только на транспортных средствах, перевозящих груз самостоятельно (самосвалы и т.д.). провести осевые измерения ТС с полуприцепом технически не представляется возможным. Поверхность площадки должна быть очищена от грунта, мусора и щебня. Несущая способность покрытия площадки должна быть не менее 150-200 кг/см2 (15-20 МПа), то есть весы следует устанавливать только на площадке из монолитного бетона класса не ниже В20 по ГОСТ 26633-91, асфальтобетона типа ЩМА или на дорожных плитах. Запрещается использовать весы на асфальтовом покрытии дороги в жаркое время года, так как при нагревании свыше 40 градусов С его модуль упругости снижается до 5-10 МПа. Грузоприемная платформа должна опираться на все опоры одновременно. Перед проведением дальнейших работ необходимо убедиться в отсутствии «эффекта табуретки».

Доказательства, подтверждающие соответствие площадки, использованной для взвешивания, установленным требованиям отсутствуют.

Заявитель полагает, что материалами дела не доказано наличие состава административного правонарушения, поскольку результат измерения нагрузок на оси транспортного средства не могут являться доказательством, так как получены с нарушением ч.3 ст.26.2, 26.8 КоАП РФ, просит признать незаконным и отменить постановление должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Беловскому району в отношении ООО «Разрез Пермяковский, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Разрез Пермяковский» Добробабин А.С, действующий по доверенности, поддержал доводы жалобы по основаниям, в них изложенным. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Разрез Пермяковский» состава административного правонарушения по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Государственный инспектор технического надзора ОГИБДД ОМВД России по Беловскому району ФИО2 суду пояснил, что он проводил административное расследование по факту превышения 11.03.2018 допустимых осевых нагрузок при перевозке транспортным средством КАМАЗ 65116-А4, г/н №, прицеп ТОНАР 952301, г/н №, тяжеловесного груза (угля). При проведении административного расследования установлено, что погрузку груза в транспортное средство осуществило юридическое лицо – ООО «Разрез Пермяковский». Согласно акту взвешивания допущен перегруз на оси транспортного средства в связи с чем, юридическое лицо, осуществившее погрузку груза в ТС, было привлечено к административной ответственности. Взвешивание производилась на сертифицированных весах «Автопост», предназначенных для взвешивания груза по осям, в месте, определенном для пункта весового контроля на автомобильной дороге общего пользования Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск-Инской, 7 км 500м. Межосевые расстояния измерялись рулеткой, прошедшей поверку.

Свидетель Ф.И.О.1 суду пояснил, что работает начальником отдела весового хозяйства АО «Автодор». Сотрудники отдела осуществляют контроль за перевозкой тяжеловесных грузов по дорогам Кемеровской области. Измерение нагрузок на ось транспортных средств, перевозивших тяжеловесные грузы, производится в местах, определенных в соответствии с инструкцией по эксплуатации весов для передвижного пункта весового контроля. На соответствующее место составляется технический паспорт площадки для передвижного пункта весового контроля, при этом производится геодезическая съемка площадки, замеряются уклоны, выбирается место, имеющее соответствующее покрытие дороги. Площадка на автомобильной дороге общего пользования Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск-Инской, 7 км 500м, соответствует требованиям для проведения взвешивания транспортных средств по осевым нагрузкам. Нормативными документами не предусмотрена периодичность проверки выбранного места проведения передвижного весового контроля, но сотрудниками отдела ежегодно проводятся проверки пригодности выбранных площадок для весового контроля. Представил суду заключение от 29.05.2018 о соответствии площадки для пункта весового контроля на автодороге общего пользования Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск-Инской, 7 км 500м, а также фотоматериалы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленный административный материал, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу п.1 ч.1 ст.28.1 Кодека РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно п.10. ст.12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что постановлением начальника ОГИБДД по Беловскому району Кемеровской области от 24.04.2018 по делу об административном правонарушении ООО «Разрез Пермяковский» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 т. ой ответственности по ст. альника ОГИБДД по беловскому районц, производство по делу прекратить.обязанность Кодекса РФ об административных правонарушениях за превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическими лицами, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

По делу об административном правонарушении проводилось административное расследование.

Основанием для проведения административного расследования в отношении ООО «Разрез Пермяковский» послужил протокол № от 11.03.2018 об административном правонарушении, согласно которому 11.03.2018 в 02 часов 00 минут на автомобильной дороги Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск инспектором ДПС отдела ГИБДД Отдела МВД России по Беловскому району ФИО3 выявлен факт превышения допустимых осевых нагрузок при перевозке тяжеловесного груза (уголь) транспортным средством КАМАЗ 65116-А4, № полуприцеп ТОНАР 952301, №, принадлежащего Ф.И.О.2., под управлением водителя Ф.И.О.3 и акт взвешивания транспортного средства. Водитель управляя грузовым автомобилем перевозил груз (уголь) из с.Каракан ст.Виноградовская в город Белово п.Инской на склад БПЖТ с превышением допустимой нагрузки на оси транспортного средства: на 4-ю ось на 32,67% (фактическая нагрузка 9,95т, предельно допустимая 7,5т); на 5-ю ось на 35,33% (10,15т и 7,5т соответственно); на 6-ось на 41,73% (10,63т и 7,5т соответственно). Указанное обстоятельство подтверждается актом взвешивания № от 11.03.2018. Нагрузки на оси транспортного средства проверялись согласно приложению № 2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом № от 27.12.2014 года, перевозка тяжеловесного груза осуществлялась без специального разрешения, в нарушение ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. За указанное правонарушение в отношении водителя Ф.И.О.3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно транспортной накладной № от 10.03.2018 грузоотправителем груза, который перевозил водитель Ф.И.О.3, является ООО «Разрез Пермяковский».

В отношении ООО «Разрез Пермяковский» составлен протокол об административном правонарушении № от 19.04.2018. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором дорожного надзора отдела ОГИБДД МВД России по Беловскому району Кемеровской области ФИО2, правомочным, согласно ч.2 ст.28.3.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол составлен в присутствии представителя ООО «Разрез Пермяковский», который не согласен с протоколом, указывает, что превышения по общей массе нагрузки транспортного средства не было.

Согласно постановлению № от 24.04.2018 юридическое лицо ООО «Разрез Пермяковский» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО «Разрез Пермяковский» нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ссылки на то, что взвешивание автомобиля производилось способом и в месте, не обеспечивающим достоверность замеров, несостоятельны и опровергаются материалами дела.

Из материалов дела следует, что взвешивание транспортного средства осуществлялось на площадке для передвижного пункта весового контроля, определенного на автомобильной дороге общего пользования Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск-Инской, 7км 500м, что не противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1079, Приказу Минтранса России от 27.04.2011 года N 125, а именно п.12, с использованием специального технического средства – устройства весоизмерительного Автопост - 20/2, имеющего в комплекте две платформы, которые прошли поверку, имеется свидетельство о поверке № от 23.05.2017 (действительно до 22 мая 2018г.), заводской номер, на применение специальных средств измерения есть ссылка в протоколе об административном правонарушении. Весы, которыми производилось взвешивание, являются сертифицированным средством измерения.

Измерение массы автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года № 125. Оснований усомниться в результатах взвешивания у суда не имеется.

При этом каких-либо нарушений, которые могли бы существенно повлиять на полученные результаты, допущено не было, результаты проведенных измерений отражены в акте.

Сведения о приборе, которым производилось взвешивание, согласуются между собой и в свидетельстве о поверке и в акте взвешивания, произведенного в присутствии водителя и инспектора ГИБДД, не доверять акту оснований не имеется. Акт подписан водителем с возражениями, однако по каким основаниям, по мнению водителя, неправильно произведено взвешивание транспортного средства, водителем не обоснованно. Несогласие с результатом взвешивания, не является основанием для признания взвешивания незаконным либо проведенным с нарушением, поскольку такое несогласие должно быть мотивировано. Взвешивание транспортного средства с тяжеловесным грузом проводилось на площадке, соответствующей требованиям инструкции по эксплуатации весоизмерительного устройства, что подтверждается техническим паспортом площадки от 05.06.2016, заключением от 29.05.2018.

Доказательств, опровергающих несоответствие площадки для передвижного пункта весового контроля на автомобильной дороге общего пользования Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск-инской, км 7+500 (справа), суду не представлено. Также не представлено доказательств о том, что осевые нагрузки транспортного средства КАМАЗ 65116-А4, №, полуприцеп ТОНАР 952301, №, с перевозимым грузом, соответствовали установленным законодательством Российской Федерации требованиям о перевозке тяжеловесных грузов.

Доводы защитника юридического лица о том, что площадка для передвижного пункта весового контроля имеет радиус закругления, не имеет правового значения, так как взвешивание производится при одновременном заезде оси транспортного средства на две платформы, поскольку при иных обстоятельствах определить нагрузки на ось транспортного средства невозможно.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

Согласно п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) содержится определение «тяжеловесный груз» - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В силу пункта 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 17.05.2014) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011г. № 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения. Субъектами данного правонарушения являются лица, ответственные за погрузку груза в транспортное средство.

Факт превышения 11.03.2018 при перевозке груза транспортным средством КАМАЗ 65116-А4, №, полуприцеп ТОНАР 952301, №, предельно допустимых нагрузок на оси установлен, следовательно юридическое лицо ООО «Разрез Пермяковский» как грузоотправитель согласно транспортной накладной, осуществляя погрузку угля, не обеспечило контроль сведений об осевых нагрузках, чем превысило допустимую нагрузку на оси транспортного средства, установленные Приложением № 2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом.

Административное наказание назначено должностным лицом в пределах санкции статьи ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соразмерно правонарушению.

В связи с тем, что доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности постановления должностного лица - начальника ОГИБДД ОМВД России по Беловскому району от 24.04.2018, а иных доказательств, указывающих на нарушения норм материального или процессуального права, приведших к неправильному рассмотрению дела, в жалобе не имеется, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Беловскому району № от 24.04.2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Пермяковский» оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Пермяковский» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: В.И. Иванов