Решение № 12-14/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 12-14/2019

Дело № 12-14/2019


РЕШЕНИЕ

25 марта 2019 года г. Никольск

Судья Никольского районного суда Вологодской области Шмакова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу НАО «СВЕЗА Новатор» на постановление начальника Никольского территориального отдела-государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 от 18.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и на решение начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

Установил:

Непубличное акционерное общество «СВЕЗА Новатор» (далее – НАО «СВЕЗА Новатор») обратилось в суд с жалобой на постановление начальника Никольского территориального отдела-государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 от 18.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и на решение начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

В обосновании жалобы указано, что постановление по делу об административном правонарушении не соответствует обстоятельствам дела и вынесено незаконно. Согласно пункту Н договора аренды лесного участка от 19.10.2017 арендатор – НАО «СВЕЗА Новатор» обязано было выполнить в августе-сентябре 2018 года работы по охране, защите и воспроизведению лесов на арендованном лесном участке, а именно: подготовку почвы под лесные культуры будущего года на площади 4 га. в соответствии с проектом освоения лесов объем работ по подготовке почвы указан на лесосеки сплошных рубок предстоящего периода. Данные площади на сегодняшний день отсутствуют, т.к. осмотр лесосек, задекларированных в 2018 году будет осуществляться в бесснежный период 2019 года, поскольку НАО «СВЕЗА Новатор» начало заготовку древесины, согласно деклараций, с 7 февраля 2018 года, со сроком окончания действия 15 декабря 2018 года. Механическая обработка почвы с применением техники возможна только в бесснежный период после осмотра лесосек, осуществляемой для учета земель для искусственного лесовосстановления и требующих лесовосстановления, что и будет произведено арендатором – НАО «СВЕЗА Новатор» в мае 2019 года. Писать заявление на досрочный осмотр мест рубок не входит в обязанности арендатора и не предусмотрено действующим законодательством. График сдачи-приемки работ по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке, не является приложением к договору аренды земельного участка от 19.10.2017 № ХХ, поэтому он не может служить доказательством совершения НАО «СВЕЗА Новатор» административного правонарушения.

В судебном заседании представитель НАО «СВЕЗА Новатор» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал. Считает, что НАО «СВЕЗА Новатор» было незаконно привлечено к административной ответственности, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. График сдачи-приемки работ по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке, переданном в аренду по договору аренды лесного участка, не является приложением к договору аренды, имеет информационный и не обязательный характер, его нарушение не может свидетельствовать о нарушении юридическим лицом условий договора. Кроме того, считает, что действия общества не причинили какого либо ущерба природе, подготовка почвы будет произведена в апреле-мае 2019 года, после чего произведена посадка саженцев.

Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. Считает, что постановление о привлечении к административной ответственности НАО «СВЕЗА Новатор» вынесено законно и обоснованно. В соответствии с проектом освоения лесов, подпунктом Н пункта 12 договора аренды НАО «СВЕЗА Новатор» обязано было выполнить в августе-сентябре 2018 года подготовку почвы под лесные культуры будущего года на площади 4 га. Данные работы общество не выполнило, отчет об этом не предоставило. Согласно декларации по форме 1-ИЛ за период январь-май 2018 года и январь-июнь 2018 года у арендатора имелись площади вырубки 29,1 га. Соответственно они могли провести подготовку почвы на площади 4 га. График сдачи-приемки работ на 2018 год был подписан сторонами, возражений не поступило, соответственно арендатор принял на себя обязательства по нему добровольно.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в пользование юридических лиц (арендаторам) на основании договора аренды.

Между Департаментом лесного комплекса Вологодской области, как арендодателем, и НАО «СВЕЗА Новатор», как арендатором, заключен договор аренды лесного участка от 19.10.2017 № ХХ, зарегистрированный в Управление Федеральной регистрационной службы 15.11.2017 регистрационный № ХХ, для осуществления заготовки древесины, за плату, сроком действия до 14 ноября 2066 года.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных согласно статьям 81-84 Лесного кодекса РФ, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии с Проектом освоения лесов, подпунктом Н пункта 12 договора аренды, арендатор – НАО «СВЕЗА Новатор» обязано выполнить в августе-сентябре 2018 года работы по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном лесном участке – подготовка почвы под лесные культуры будущего года на площади 4 га.

Согласно ч. 5 ст. 17 лесного кодекса РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 61 лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство включает в себя лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

Из положений статьи 88 Лесного кодекса РФ следует, что лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проекты освоения лесов.

НАО «СВЕЗА Новатор» разработан проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу. Пунктом 4,5 проекта освоения лесов предусмотрен порядок восстановления лесов, где указано, что способ подготовки почвы должен обеспечивать необходимые условия для правильной заделки корней сеянцев, а также условия для механизации всех последующих лесокультурных и лесоводственных мероприятий. Проектируемые способы и объемы лесовосстановления предусмотрены в таблице 4.5.3 проекта.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно графику сдачи-приемки работ по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке, переданном в аренду по договору аренды лесного участка от 19.10.2017 № ХХ НАО «СВЕЗА Новатор» должно было выполнить работы по подготовке почвы под лесные культуры будущего года площадью 4 га, срок выполнения работ - август-сентябрь 2018 года, дата приемки 30 октября 2018 года. Данный график является приложением к приказу Департамента лесного комплекса Вологодской области от 20.09.2011г № 894/1 в редакции, действовавшей на момент подписания, был подписан сторонами, следовательно согласован, НАО «СВЕЗА Новатор» были с ним ознакомлены и должны были его соблюдать.

НАО «СВЕЗА Новатор» предоставило в Никольский территориальный отдел – государственное лесничество отчеты об использовании лесов по форме 1-ИЛ за период январь-май 2018 года и январь-июнь 2018 года. Согласно данным отчетам НАО «СВЕЗА Новатор» вырубило сплошным способом рубки лесосеки площадью 29,1 га. Таким образом, площадь в 4 га, на которой арендатор должен был осуществить подготовку почвы под лесные культуры будущего года, имелась.

Действия НАО «СВЕЗА Новатор» верно квалифицированы по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом фактических обстоятельств дела. Постановление о привлечении НАО «СВЕЗА Новатор» к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, существенных нарушений требований процессуального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1, ч.2 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление № 15/9 о назначении административного наказания от 18.01.2019, вынесенное начальником Никольского территориального отдела –государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 в отношении НАО «СВЕЗА Новатор» по ст. 8.25 ч. 4 КоАП РФ и решение начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении – оставить без изменения, жалобу НАО «СВЕЗА Новатор» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течении 10 дней с момента вынесения.

Судья О.А. Шмакова