Решение № 12-14/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-14/2019

№ 12-14/2019


РЕШЕНИЕ

7 февраля 2019 года г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Тарасов Н.Г., рассмотрев жалобу Администрации города Белозерск на постановление № 1056/19/35028-АП и.о. начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району от 15 января 2019 года о привлечении администрации города Белозерска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 1056/19/35028-АП и.о. начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району от 15 января 2019 года администрация города Белозерска привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководитель администрации города Белозерска ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указано, что постановление о привлечении администрации города Белозерск к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должно быть вынесено после назначения администрации города нового срока для исполнения требований исполнительного документа. Постановления о назначении нового срока для исполнения по исполнительному производству № – ИП администрации города Белозерск не получала. Администрацией города Белозерск принимались все возможные меры по исполнению решения суда от 13.09.2017. Неисполнение решения суда в установленный срок связано с отсутствием свободных, пригодных для проживания жилых помещений в распоряжении администрации города. Строительство муниципального жилья не ведётся из-за отсутствия денежных средств в бюджете города и отсутствия дополнительного финансирования. Переселение граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, осуществляется только в рамках адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, которые формируются на федеральном уровне. Администрация города Белозерск неоднократно обращалась к Губернатору Вологодской области с просьбой оказать содействие в решение проблемы обеспечения жильем граждан. При высвобождении жилых помещений они сразу же предлагаются взыскателям. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предложено свободное муниципальное жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, согласия, отказа от него от ФИО2 не поступало. Просит постановление ОСП по Белозерскому району от 15.01.2019 № 1056/19/35028-АП отменить.

В судебное заседание представитель администрации города Белозерска не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Представитель ОСП по Белозерскому району старший судебный пристав ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать. Суду пояснил, что до настоящего времени апелляционное определение Вологодского областного суда от 13.09.2017 о предоставлении ФИО2 жилья не исполнено, документов, подтверждающих заключение договора социального найма или официального отказа от предоставления жилья, в ОСП не поступало. В действия администрации города имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем к административной ответственности она привлечена правомерно.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства, прихожу к выводу о необходимости отказа в удовлетворении жалобы администрации города Белозерска по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ № 229, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из требований ст. 105 ч. 1 ФЗ № 229, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что апелляционным определением Вологодского областного суда от 13.09.2017 на администрацию города Белозерска Вологодской области возложена обязанность предоставить ФИО2 на состав семьи из одного человека вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 18,1 квадратных метров), отвечающее санитарным и техническим нормам и находящееся в границах населённого пункта города Белозерск Вологодской области.

На основании указанного решения 09.10.2017 судебным приставом- исполнителем ОСП по Белозерскому району в отношении администрации города Белозерск возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Белозерского районного суда Вологодской области от 24.10. 2017 администрации города Белозерск предоставлена отсрочка исполнения апелляционного определения Вологодского областного суда от 13.09.2017 на срок до 01.06.2018.

17.09.2018 и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 27.09.2018.

03.01.2019 заместителем начальника ОСП по Белозерскому району ФИО3 в адрес администрации города Белозерск вынесено предупреждение о возможном привлечении руководителя к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

14.01.2019 заместителем начальника ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что решение суда не исполнено. В указанную дату в отношении администрации города Белозерска составлен протокол об административном правонарушении № 1056/19/35028-АП по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Несмотря на принятые меры, в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа администрацией города Белозерска исполнены не были без уважительных причин. Должных мер для исполнения судебного правонарушения принято не было. Обстоятельств, препятствующих администрации города Белозерск исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Отсутствие свободного жилищного фонда, обращения администрации о дополнительном финансировании в целях исполнения решений суда, не свидетельствует об отсутствии вины лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, действия (бездействие) администрации города Белозерск верно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина администрации города Белозерска в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.01.2019 и иными письменными материалами дела об административном правонарушении, материалами исполнительного производства. С постановлением о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока для исполнения решения суда был ознакомлен руководитель администрации, о чём свидетельствует его подпись в данном постановлении, что опровергает доводы жалобы об обратном.

Административное наказание назначено администрации города Белозерск в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и снижению не подлежит.

На момент вынесения постановления о привлечении администрации к административной ответственности годичный срок давности не истёк.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации города Белозерск оставить без удовлетворения, постановление № 1056/19/35028-АП от 15 января 2019 года и.о. начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району ФИО4 о привлечении администрации города Белозерска Вологодской области к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Тарасов Н.Г.Копия верна. Судья Н.Г. Тарасов