Решение № 2-163/2019 2-163/2019~М-104/2019 М-104/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-163/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года село Песчанокопское

Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Толмачева Н.Р.,

при секретаре Черновой Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-163/19 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области, в котором просит:

- установить факт ее постоянного проживания на территории Российской Федерации в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным решение ответчика № от 25.10.2018 в части отказа в исчислении страхового стажа по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П, а также в части отказа в назначении страховой пенсии;

- обязать ответчика произвести исчисление страхового стажа истца по нормам Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П, назначив пенсию с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск обоснован тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как женщине, родившей пять и более детей, воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, по ст.32.1.1 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», поскольку она достигла возраста 50 лет и имеет страховой стаж более 15 лет.

Решением ГУ УПФР в Песчанокопском районе от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости страхового стажа не менее 15 лет, поскольку ее постоянное проживание на территории Российской Федерации на 01.01.2002 документально не подтверждено, а данные обстоятельства исключают правовые основания для исчисления страхового стажа по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П. Она не согласна с данным решением, ссылаясь на то, что представила ответчику необходимые документы, подтверждающие факт ее проживания в России до 01.01.2002 года и воспитания ею детей до восьмилетнего возраста. Факт ее постоянно проживания в России на указанную дату подтверждается медицинской документацией, свидетельствами о рождении детей, родившихся у нее в России. Начиная с 24.04.1998 она постоянно проживает на территории Российской Федерации, является женщиной, родившей пять и более детей, воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, достигла возраста 50 лет, с учетом включения периодов по уходу за детьми по нормам ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 имеет страховой стаж более 15 лет. Ссылаясь на ст.39 Конституции РФ, ст.8, п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958н, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.264, ст.265 ГПК РФ, считает указанное решение необоснованным, а отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии не законным.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержала исковые требования. Пояснила, что в 1998 году она приехала на постоянное место жительства из Казахстана в Россию, в г.Советский Тюменской области, где ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын Г., ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь Е.. Отцом ее детей является гражданин К.И.Е.. С которым ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак в г.Советский Тюменской области. Всего у нее 10 детей, восемь из которых, в период с 1999 по 2006 год, рождены в России. С 1998 года она не выезжала из России, постоянно проживала в г.Советский, воспитывала детей. Регистрации в России у нее не было, ее муж занимался документами о приобретении ею российского гражданства. В 2006 году она получила паспорт гражданина России. Всего ее трудовой стаж без учета периодов ухода за детьми составляет чуть больше шести лет. При условии зачета в ее страховой стаж девяти лет - периодов ухода ею за детьми по нормам закона от 20.11.1990 года № 340-ФЗ, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 2-П в количестве девяти лет, ее страховой стаж будет составлять более 15 лет и будет достаточен для назначения досрочной страховой пенсии как женщине, достигшей 50-летнего возраста, воспитавшей более 5 детей.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях ( л.д. 61-67) Считает, что в данном случае установление факта постоянного проживания истца в Российской Федерации с 1998 года по 2006 год не имеет юридического значения, так как право на пенсионное обеспечение в силу норм действующего пенсионного законодательства, а также в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» имеют те иностранные граждане, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации в установленном законом порядке, имеют вид на жительство, РВП. Поскольку материалы дела и показания истца свидетельствуют об отсутствии до 2006 года у ФИО1 регистрации в России, полагает, что стаж истца не может исчисляться с применением закона Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», так как в период действия данного закона истец, являющаяся гражданином Казахстана, проживающая в России без регистрации, не имела право на пенсионное обеспечение.

Заслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Закон №400-ФЗ) назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 данного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Страховой стаж исчисляется по нормам законодательства, действующего на день установления пенсии.

Согласно ст. 3 Закона №400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданам при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются иные периоды, в перечень которых входит период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14);

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета или ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа, по выбору застрахованного лица.

В случае, когда при исчислении страхового стажа в порядке, предусмотренном нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию отсутствует, возможно применение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П в части исчисления страхового стажа до 01.01.2002 по нормам действовавшего до указанной даты Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которым, в частности, предусматривался зачет в страховой стаж периодов ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности независимо от наличия факта работы.

Согласно изложенным нормам гражданин имеет право на исчисление периодов стажа, приобретенных до 01.01.2002г. – даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, по нормам законодательства, которое действовало по состоянию на 31.12.2001г. (Закон от 20.11.1990г. № 340-1 и принятые в его развитие нормативные правовые акты), и тех периодов работы и иной деятельности, которые приходятся на время до введения в действие указанного законодательства, то есть применяется законодательство, действовавшее до конкретной даты, с которой сменилось правовое регулирование.

Данный порядок исчисления страхового стажа распространяется в том числе на категории застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до 01.01.2002г. Закона от 20.11.1990 №340-1 в силу своего постоянного проживания в России, осуществления на её территории трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности, и которые в этой связи подпадали во время соответствующей деятельности под действие правил обязательного пенсионного страхования (пенсионного обеспечения) в нашей стране, тем самым приобрели пенсионные права и имели возможность их реализации в условиях действия Закона от 20.11.1990 №340-1.

Согласно ст. 4 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" № 340-1 от 20.11.1990 года, на применении норм которого заявлено ФИО1 в настоящем иске, проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором.

Для иностранных граждан и других лиц (не граждан РФ) основным условием пенсионного обеспечения согласно указанной норме являлось проживание их в Российской Федерации.

В силу ст. 1 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; назначение пенсии таким гражданам производится по месту их жительства.

Согласно «Договору между РФ и Республикой Казахстан о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, и граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации» от 20 января 1995 года гражданин одной Стороны считается постоянно проживающим на территории другой Стороны, если он на основании разрешения, выданного этой другой Стороной, постоянно проживает на ее территории и при этом не является также постоянно проживающим на территории Стороны своего гражданства (ст. 1).

Признаваемым Сторонами свидетельством, удостоверяющим статус гражданина одной Стороны, постоянно проживающего на территории другой Стороны, в соответствии с настоящим Договором, является документ, выдаваемый компетентными органами Стороны проживания, или отметка, проставляемая компетентными органами Стороны проживания в документах, удостоверяющих личность или гражданство указанного лица, в соответствии с законодательством Стороны гражданства, а также документах, дающих право на пересечение государственной границы (ст. 2).

В соответствии со ст. 5 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР", действовавшего до вступления в силу закона Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане могут постоянно проживать в СССР, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел, а в соответствии со ст. 10 этого же Закона иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, имеют право на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения на общих основаниях с гражданами СССР.

Согласно изложенным выше нормам Закона и международных договоров для иностранцев регистрация своего места жительства на территории Российской Федерации являлась обязательной, осуществлялась органами внутренних дел и носила разрешительный, а не уведомительный характер (в отличие от граждан России). Документальным подтверждением постоянного места жительства в России иностранных граждан являлся паспорт с отметкой о регистрации либо свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное органами регистрационного учета, либо вид на жительство.

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" наличие у лица, прибывшего на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, регистрации его по месту жительства на территории Российской Федерации является обязательным условием для начисления и выплаты ему пенсии

Анализ изложенных норм позволяет суду сделать вывод, что для применения варианта исчисления страхового стажа до 01.01.2002 года к лицам прибывшим из других стран, и не имеющим постоянной регистрации на территории Российской Федерации, по нормам Закона от 20.11.1990г. № 340-1. с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. 2-П, правовых оснований не имеется.

Из материалов дела следует, что 28.08.2018г. ФИО1 <данные изъяты>, обратилась в УПФР в Песчанокопском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, как женщина, родившая пять и более детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет. Страховая пенсия по старости назначается при достижении женщиной возраста 50 лет, если она имеет страховой стаж не менее 15 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При подаче указанного заявления ФИО1 предоставила в УПФР в Песчанокопском районе следующие документы:

- Паспорт 60 12 330067, выданный 17.05.2013 ОУФМС России по Ростовской области в с. Песчанокопское МО в п. Орловский, согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> зарегистрирована в <адрес> ( л.д. 9)

- свидетельство о рождении дочери - К.М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (№); ( л.д. 17)

- свидетельство о рождении сына - К.М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (№); ( л.д. 18)

- свидетельство о рождении дочери - К.Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ССР ( №); ( л.д. 19)

- свидетельство о рождении сына- К.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР (№); ( л.д. 20)

- свидетельство о рождении сына - К.Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (№); ( л.д. 21)

- свидетельство о рождении дочери - К.Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (№); ( л.д. 22)

- свидетельство о рождении дочери - К.Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (№); ( л.д. 23)

- свидетельство о рождении дочери - К.Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (I№); ( л.д. 24)

- свидетельство о рождении дочери - К.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (№); ( л.д. 25)

- свидетельство о рождении дочери- К.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (№). ( л.д. 26)

- свидетельство о заключении брака 1910 № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее заключение ею ДД.ММ.ГГГГ брака с К.Н.В., и изменение фамилии на « Коржеву». ( л.д. 27)

- свидетельство о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что К.Н.В. умер ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 28)

- свидетельство о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ОЗАГС администрации <адрес>, подтверждающее, что ФИО3 вступила в брак с К.И.Е., после брака супруге присвоена фамилия ФИО1; ( л.д. 29)

- трудовую книжку ЕТ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 впервые была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в Карагандинский облздравотдел на должность машинистки, где проработала до 06.02.1986; с 19.03.1986 по 14.04.1986 работала на карагандинском заводе металлоконструкций имени 50-летия СССР в должности упаковщицы-сортировщицы; с 19.05.1986 по 09.07.1986 – в отделе химизации Агропромышленного комитета секретарем-машинисткой; с 02.08.1986 по 27.03.1987 – в Карагандастрой 10 в должности секретаря-машинистки; с 16.11.2017 по 31.01.2018, с 06.02.2018 по 15.04.2018 в должности уборщика служебных помещений, дворником, сторожа - в МБДОУ детский сад №200 «Золушка». ( л.д. 13-15)

Из решения УПФР в Песчанокопском районе № от 25.10.2018 следует, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ. Согласно решению правовые основания для исчисления страхового стажа по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П отсутствуют, поскольку постоянное проживание ФИО1 на территории Российской Федерации на 01.01.2002 документально не подтверждено. Страховой стаж, исчисленный календарно в соответствии с законом №400-ФЗ от 28.12.2013, составляет 04 года 10 месяцев 19 месяцев. В подсчет страхового стажа включены периоды ухода за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет – 6 лет; общий страховой стаж составляет 10 лет 10 месяцев 19 дней. Ввиду отсутствия необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости страхового стажа не 15 лет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.32.1.1 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ у ФИО1 отсутствует. ( л.д. 10-12)

После вынесения комиссией ответчика решения об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии, истец получила дополнительно документы о страховом стаже, не указанном в трудовой книжке:

- архивную справку №К-1043-ФЛ от 13.12.2018, выданную Коммунальным Государственным учреждением «Государственный архив города Караганды» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области на основании ГАГК, ф.137, оп.1, д.14а, л.26, д.15, л.53, д.16, л.42, следует, что в документах архивного фонда Ново-Майкудукского ремонтно-строительного управления (РСУ) Дирекции управления объектами социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства области имеется личная карточка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которой в 1988 она проходила обучение в СПТУ №30 по специальности штукатур-маляр 2 разряда; диплом от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к о приеме ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на должность штукатура по 2 разряду на участке № с ДД.ММ.ГГГГ. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к об увольнении ФИО3 штукатура 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ. Документы поступили в архив в связи с ликвидацией предприятия. ( л.д. 16)

- выписку из приказа от 25.12.2018 №384, выданную Коммунальным Государственным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №17» Акимата города Караганды государственного учреждения «Отдел образования города Караганды», ФИО3 с 01.10.1995 (№67 от 02.10.1195) по 08.01.1996 (№3 от 08.01.1996) работала в указанной организации ночным сторожем. ( л.д. 45)

ФИО1, заявляя требование об обязании ответчика исчислить ее страховой стаж по нормам Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1, т.е. включить в ее страховой стаж периоды ухода за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности, просит суд установить факт ее постоянного проживания в Российской Федерации с 1998 года по дату получения ею Российского гражданства.

В подтверждение факта постоянного проживания в Российской Федерации истцом представлены: карта амбулаторного больного, из которой следует, что в период с 1999 года по 2006 год ФИО1 постоянно наблюдалась и получала медицинскую помощь по родовспоможению в медицинских учреждениях г.Советский Тюменской области;

-Свидетельства о рождении детей, подтверждающие рождение ФИО1 в Российской Федерации детей 15.04.1999 года,29.08.2000 года, 22.02.2002 года, 06.03.2003 года, 17.11.2004 года, 23.04.2006 года, 15.03.2008 года, 20.01.2011 года;

- поквартирная карточка квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (ордер №РО от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой ФИО3 со своей семьей проживала по указанному адресу с 01.03.1991 по 24.10.2001; ( л.д. 44,47)

- копию паспорта гражданки Казахстана, в котором есть отметка о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выехала на постоянное место жительство в Россию, <адрес>.

Свидетель К.И.Е. пояснил в судебном заседании, что с 1998 года истец проживает на территории России, где у них родились восемь общих детей. В 2000 он и истец зарегистрировали брак. Его жена являлась гражданкой Казахстана, регистрации в России до 2006 года не имела. После регистрации брака он сдал документы в миграционную службу для оформления ФИО1 гражданства в России, однако, паспорт гражданина России истец получила только в 2006 году из-за многочисленных проволочек миграционной службы.

Проанализировав доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств наличия у нее по состоянию на 01.01.2002 года права на пенсионное обеспечение в Российской Федерации, поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что в период действия Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1, т.е. до 01.01.2002 года, ФИО1, являющаяся гражданкой Казахстана, не была в установленном законом порядке зарегистрирована в Российской Федерации.

Сам по себе факт постоянного проживания в РФ без регистрации в силу вышеизложенных норм не предоставлял и не предоставляет иностранному гражданину, лицу без гражданства права на пенсионное обеспечение в России.

То обстоятельство, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ являлась гражданкой иностранного государства, а именно Казахстана, подтверждается паспортом гражданина Казахстана ( л.д. 42 ) ; свидетельствами о рождении К.Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которых указано, что мать детей – ФИО1 является гражданкой <адрес> ( л.д. 21, 23-26 ) Указанный факт подтвержден истцом и свидетелем в судебном заседании.

Согласно ответу отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> УМВД России по ХМАО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с 2000 по ДД.ММ.ГГГГ год на регистрационном учете на территории <адрес> и <адрес> не состояла. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: ХМАО, <адрес>А, <адрес>. Ранее ФИО1 являлась гражданкой <адрес>. Согласно сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приняла гражданство РФ на основании п. «б» ч.1 ст. 1 Соглашения между РФ и республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами РФ, прибывающими для постоянного проживания в респ.Казахстан. и гражданами респ.Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в РФ « от 20.01.1995 года. 17 мая 2006 года документирована паспортом гражданина РФ. Вид на жительство, разрешение не временное проживание в РФ в отделе по вопросам миграции ОМВД по <адрес> на ФИО1 не оформлялось. ( л.д. 55).

Поскольку представленные суду документы свидетельствуют о том, что по состоянию на 01.01.2002 года ФИО1, являясь гражданкой иностранного государства, не имела регистрации на территории Российской Федерации, суд, руководствуясь положениями вышеизложенных нормативных актов и международных договоров, приходит к выводу, что ФИО1 не приобрела права на пенсионное обеспечение по Закону РФ от 20.11.1990 года № 340-1 « О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В связи с этим суд признает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 : 1) об установлении факта постоянного проживания её на территории РФ в период времени с 24.04.1998 года по 17.05.2006 года ; 2) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе от 25.10.2018 года в части отказа в исчислении ее страхового стажа по нормам Закона РФ от 20.22.1990 года № 340-1, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П; 3) об обязании ответчика произвести исчисление ее страхового стажа в учетом норм названного закона.

В данном случае суд установил, что при решении вопроса о назначении страховой пенсии ФИО1 ответчик правомерно применил нормы действующего Федерального закона «300-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях».

Учитывая то обстоятельство, что при исчислении страхового стажа истца по нормам действующего законодательства, при учете включения в него 6 лет - периодов по уходу за детьми, страховой стаж ФИО1 составляет менее 15 лет, суд не усматривает оснований удовлетворения требований истца об обязании ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе назначить ей страховую пенсию с 28.08.2018 года.

Учитывая положения ст. 151 ГК РФ, ст. 1100 ГК РФ, не установив оснований для взыскания с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, суд отказывает в удовлетворении иска и в этой части.

Руководствуясь ст. 12, 56, 195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд.

Судья Н.Р.Толмачева

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.