Решение № 12-29/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-29/2018

Дело №12-29/2018
Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 15 мая 2018

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,

с участием представителя юридического лица МКУ по УЖКХ Березовского городского округа ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года,

рассмотрев в Березовском городском суде Кемеровской области в порядке пересмотра жалобу представителя юридического лица Муниципального казенного учреждения по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа (МКУ по УЖКХ БГО), юридический адрес: 652425, <...>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>

ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Березовского городского судебного района мирового судьи судебного участка №2 Березовского городского судебного района 31.01.2018 о привлечении МКУ по УЖКХ Березовского городского округа к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Березовского городского судебного района мировым судьей судебного участка №2 Березовского городского судебного района от 31.01.2018 Муниципальное казенное учреждение по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа (далее по тексту МКУ по УЖКХ Березовского городского округа) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Представитель Муниципального казенного учреждения по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа (далее по тексту МКУ по УЖКХ Березовского городского округа) ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, обратилась в суд с апелляционной жалобой 20.04.2018, в которой просит вышеуказанное постановление отменить.

Определением судьи Березовского городского суда Кемеровской области восстановлен срок на подачу жалобы на вышеуказанное постановление мирового судьи от 31.01.2018.

Жалоба обоснована тем, что Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Березовского городского судебного района мировым судьей судебного участка № 2 Березовского городского судебного района ФИО2 от 31 января 2018 года МКУ по УЖКХ БГО признано

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Данное решение принято с нарушением законных прав и интересов юридического лица МКУ по УЖКХ Березовского городского округа по тем основаниям, что мировым судьей не были в полной мере исследованы доказательства, представленные в судебное заседание, а именно муниципальный контракт № Ф.2017.429932 и переписка с подрядчиком об устранении нарушений.

Так, в муниципальном контракте № <данные изъяты> от 09.10.2017, заключенного между ООО «РСУ» (далее - подрядчик) и МКУ по УЖКХ БГО на выполнение работ по зимнему содержанию дорог общего пользования местного значения на территории Березовского городского округа. В пункте 1.2. подрядчик обязуется выполнить указанные работы собственными или привлеченными силами и средствами с надлежащим качеством, в соответствии с техническим заданием Заказчика (приложение № 1 к Контракту) и сметной документацией (приложение № 2 к Контракту), действующим законодательством РФ.

В обязанности подрядчика входит выполнять работы в полном обьеме, в сроки и качеством, предусмотренным настоящим Контрактом, в соответствии с техническим заданием и действующим законодательством (пп. 4.1.2. Контракта). Обеспечить наличие всех, необходимых для выполнения работ материалов, оборудования, конструкций, инструментов, техникой. Качество материалов, применяемых при производстве работ. должно быть подтверждено соответствующими сертификатами и другими необходимыми документами.

Инженером МКУ по УЖКХ Березовского ГО 15.01.2018 на основании предписания инспектора ОГИБДД г. Березовского подрядчику была направлена заявка на устранение выявленных нарушений.

Полагает, что вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения в отношении МКУ по УЖКХ Березовского городского округа нет. В должной мере не исследованы доказательства, представленные суду. Учреждение не бездействовало, работы по устранению выявленных нарушений по содержанию дорог общего пользования.

В судебном заседании представитель МКУ по УЖКХ БГО ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г.Березовскому ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 1 ч.1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ч.27 ст. 19.5 КРФ об АП невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч.4 ст.13 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21, 22, 23, 24, 27 части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания).

Согласно п.21 ст.13 вышеуказанного Федерального закона полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения...

Согласно п. 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221, Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик, согласно п.3.1.8. формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Отделом ГИБДД отдела МВД России по г. Березовскому 27 декабря 2017 г. в отношении МКУ по УЖКХ Березовского городского округа, юридический адрес: <...>, проведена контрольная проверка по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети по результатам исполнения предписания № от 27.12.2017 года.

По результатам проверки выявлены нарушения обязательного требования начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Березовскому, изложенные в предписании Государственной инспекции безопасности дорожного движения от 27.12.2017 года, данное предписание выдано юридическому лицу МКУ по УЖКХ Березовского городского округа, согласно которому предписано принять меры к ликвидации снежных валов, сформированных на участках дорог с повышенным бордюром, принять меры к снегоочистке и ликвидации зимней скользкости, принять меры к обработке фрикционными противогололедными материалами.

Согласно акта от 27 декабря 2017 по результатам проверки Отдела ГИБДД отдела МВД России по г. Березовскому выполнения вышеуказанного предписания не устранены нарушения, а именно:

- на пр. Шахтеров, Комсомольском бульваре не приняты меры к ликвидации снежных валов, сформированных на участках дорог с повышенным бордюром.

Как следует из Устава Муниципального казенного учреждения по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа, учреждение является юридическим лицом, наделяется обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства, имеет самостоятельный баланс. Учредителем учреждения является Муниципальное образование Березовский городской округ. Учреждение является получателем средств бюджета городского округа. Целью деятельности учреждения является обеспечение реализации вопросов местного значения, связанных организацией, содержанием, ремонтом, обслуживанием, реконструкцией и эксплуатацией объектов инженерной и транспортной инфраструктуры Полномочия деятельности: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Березовского городского округа, а также иные задачи в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Таким образом, на МКУ по УЖКХ Березовского городского округа возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги в границах Березовского городского округа.

Факты неисполнения законного предписания от 27.12.2017 года Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Березовского городского округа установлены.

В связи с тем, что юридическим лицом МКУ по УЖКХ БГО 27.12.2017 не приняты меры по выполнению в установленный срок законного предписания главного государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г.Березовскому, 28.12.2017 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г.Березовскому ФИО3 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, совершенном МКУ по УЖКХ БГО по ч.27 ст.19.5 КРФ об АП.

Тем самым юридическое лицо МКУ по УЖКХ Березовского городской округа совершило административное правонарушение, предусмотренное –ч.27 ст. 19.5 КРФ об АП, - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Березовского городского судебного района мировым судьей судебного участка №2 Березовского городского судебного района от 31.01.2018 Муниципальное казенное учреждение по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа (далее по тексту МКУ по УЖКХ Березовского городского округа) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Вина МКУ по УЖКХ БГО в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: предписанием от 27.12.2017 главного государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г.Березовскому ФИО4, актом контрольной проверки от 27.12.2017, протоколом об административном правонарушении.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КРФ об АП, выявлен государственном инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г. Берёзовскому ФИО3, являющимся должностным лицом, который наделен полномочиями по выявлению административных правонарушений, возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г. Берёзовскому ФИО3 в пределах своих полномочий выявил факт совершения юридическим лицом – МКУ по УЖКХ БГО административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КРФ об АП, надлежащим образом, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, оформил протокол об административном правонарушении.

Доводы представителя МКУ по УЖКХ БГО о том, что уборку снега осуществляет ООО «РСУ» на основании муниципального контракта № № от 09.10.2017, заключенного между ООО «РСУ» и МКУ по УЖКХ БГО на выполнение работ по зимнему содержанию дорог общего пользования местного значения на территории Березовского городского округа, и что вины в совершении правонарушения МКУ по УЖКХ нет, суд апелляционной инстанции считает необоснованными, поскольку предписание вынесено Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г. Берёзовскому ФИО3 юридическому лицу МКУ по УЖКХ БГО, вина его в совершении административного правонарушения установлена.

Доводы представителя МКУ по УЖКХ БГО о том, что работы по устранению выявленных нарушений по содержанию дорог общего пользования, выполнялись, суд апелляционной инстанции также находит необоснованными, ничем не подтвержденными.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что в действиях юридического лица МКУ по УЖКХ БГО имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КРФ об АП, в связи с чем, и.о. мировым судьей судебного участка №1 Березовского городского судебного района мировым судьей судебного участка №2 Березовского городского судебного района юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности.

Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, назначено в пределах санкции ч.27 ст.19.5 КРФ об АП.

Отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств не имеется.

Квалификацию действий МКУ по УЖКХ БГО по ч.27 ст.19.5 КРФ об АП суд находит верной.

Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, назначено в пределах санкции ч.27 ст.19.5 КРФобАП.

Суд не находит оснований для отмены постановления по делу, нарушений КРФ об АП при рассмотрении дела в отношении МКУ по УЖКХ БГО не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы суд не усматривает, постановление по делу подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Березовского городского судебного района мирового судьи судебного участка №2 Березовского городского судебного района от 31.01.2018 о привлечении МКУ по УЖКХ Березовского городского округа к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КРФ об АП и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей оставить без изменения, жалобу Муниципального казенного учреждения по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья - Е.Л. Бигеза