Решение № 12-29/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 12-29/2018

Дело № 12-29/2018


РЕШЕНИЕ

7 февраля 2018 года в городе Юрга Кемеровской области судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы общества с ограниченной ответственностью «***» на постановление *** от 30.11.2017 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением *** от 30.11.2017 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ обществу с ограниченной ответственностью «***» назначено наказание - административный штраф в размере 100000 рублей.

Обществом с ограниченной ответственностью «***» подана жалоба об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, так как организованная перевозка группы детей осуществлялась с договором фрахтования.

Защитники юридического лица В.А.А. и Н.М.В. поддержали жалобу по основаниям, изложенным в ней, дополнительно пояснили, что при составлении протокола о правонарушении в отношении водителя копия договора фрахтования была.

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «***» Б.А.А. и *** Ш.Г.В., извещённые о рассмотрении жалобы, не явились.

*** В.А.Н. пояснил, что у водителя отсутствовали документы, у сопровождающего детей имелся документ с наименованием договор перевозки пассажиров и багажа по заказу от 4.10.2017 г. ***, представленный неподписанным, с которого снята фотокопия при производстве по делу.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд пришёл к нижеизложенным выводам.

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии с частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено Правилами организованной перевозки группы детей автобусам влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно подпункту «а» пункта 4 и пункту 7 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 г. N 1177 (в редакции от 29.06.2017, действовавшей на 30.10.2017 г.), для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие договора фрахтования, заключенного в соответствии с федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования. Руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщик за 2 рабочих дня до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копии договора фрахтования.

Из бланкетной конструкции части 4 статьи 12.23 КоАП РФ следует, что правонарушение составляет организованная перевозка группы детей автобусами без наличия у водителя автобуса договора фрахтования в момент осуществления перевозки, поэтому доводы жалобы о фактическом наличии договора фрахтования при отсутствии его у водителя в момент осуществления перевозки не опровергают правонарушения.

Копия с наименованием договор перевозки пассажиров и багажа по заказу от 4.10.2017 г. ***, отсутствующей подписью генерального директора ООО «***» (л.д. 20-22), которая согласно пояснениям должностного лица, составившего протокол В.А.Н., имелась у сопровождающего детей, не подтверждает наличие договора у водителя, а также не могла оцениваться в качестве договора фрахтования в момент выявления события правонарушения, так как договор фрахтования заключается в письменной форме в силу части 1 статьи 27 федерального закона от 8.11.2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и статьи 434 ГК РФ, требующей подтверждения подписания договора.

В соответствии с частью 4 статьи 27 федерального закона от 8.11.2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» не мог оцениваться как договор фрахтования в момент выявления правонарушения заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров от 30.10.2017 г. (л.д. 17), так как он не содержит наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтователя; наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтовщика; стоимость пользования предоставленным транспортным средством в рублях и копейках, другие обязательные реквизиты, установленные приложением *** к постановлению Правительства РФ от 14.02.2009 г. N 112 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Обстоятельства нарушения ООО «***» подпункта «а» пункта 4 и пункта 7 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 г. N 1177 (в редакции от 29.06.2017, действовавшей на 30.10.2017 г.), и совершения административного правонарушения по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, его вина в совершении правонарушения подтверждаются протоколом о правонарушении, объяснениями С.А.Н. и другими документами.

Доводы жалобы не опровергают исследованные доказательства по делу, не доверять которым не имелось оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину юридического лица.

Оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица не имеется

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учётом изложенных выше правовых положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, отсутствия существенного вреда, конкретных обстоятельств дела, несоответствия назначенного административного наказания характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица назначенное административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 4 статьи 12.23 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению путём снижения назначенного наказания - административного штрафа до 50000 рублей.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Изменить постановление *** от 30.11.2017 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «***»: назначенное административное наказание в виде административного штрафа снизить с 100000 рублей до 50000 рублей.

В остальной части вышеуказанное постановления оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «***» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Тимофеева