Решение № 2-130/2026 2-130/2026(2-1903/2025;)~М-2126/2025 2-1903/2025 М-2126/2025 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2-130/2026

Дело № 2-130/2026

93RS0038-01-2025-002787-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2026 года Ясиноватский городской суд в составе:

председательствующего судьи Федько С.П.,

при секретаре судебного заседания Дудиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Ясиноватой гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее Отделение Фонда, ОСФР, пенсионный орган), уточнив который, просил признать решение Отделение Фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Отделение Фонда от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерными и отменить их. Обязать Отделение фонда включить истцу в льготный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы на предприятии Авдеевский коксохимический завод имени 50-летия СССР по профессии слесаря-ремонтника 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы на предприятии Авдеевский коксохимический завод имени 50-летия СССР по профессии машиниста компрессорных установок; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы на предприятии ООО «Городское строительство» по профессии кровельщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы на предприятии Открытое акционерное общество «Авдеевский коксохимический завод» в цехе улавливания № по профессии машиниста газодувных машин 6 разряда. Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости на льготных условиях по Списку № в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец обосновал тем, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой во вредных условиях. Ответчику предоставил необходимые имеющиеся у него документы. В своем решении ответчик отказал ему в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа.

Истец и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, предоставили заявления о рассмотрении дела без их присутствия, просили удовлетворить иск.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без его присутствия, возражал против удовлетворения иска, считая иск безосновательным, предоставив письменные возражения, в которых указано, что по представленным ФИО1 в пенсионный орган документам специальный стаж отсутствует, общий страховой стаж составил 36 лет 01 месяц 03 дня. Никаких из предусмотренных законом документов для подтверждения стажа для назначения пенсии на льготных условиях истец не предоставил. Индивидуальные сведения о застрахованном лице по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ не являются надлежащими доказательствами наличия у истца специального стажа, поскольку Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Российская Федерация денонсировала Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. ДД.ММ.ГГГГ Украина уведомила о выходе из Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ прекратила в ней свое участие. Таким образом, все выданные на территории Украины после ДД.ММ.ГГГГ документы не будут являться на территории Российской Федерации и для государственных органов Российской Федерации – надлежащим доказательством.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее Закон № 17-ФЗ), настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. С ДД.ММ.ГГГГ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона могут издаваться разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с ДД.ММ.ГГГГ, при обращении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

При установлении, пересмотре и выплате пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, учитывается льготный статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины до ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Запорожской области и Херсонской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-1).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).

В соответствии с Правилами в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или другими нормативными правовыми актами. Понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения изложено в пункте 5 разъяснения Министерства труда оРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Пунктами 2, 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее Порядок №н) предусмотрено, что подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Порядка №н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.п. 59, 60 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики (далее - Закон №-ФКЗ), нормативные акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до ДД.ММ.ГГГГ, или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Как установлено ч. ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона №-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий таким гражданам и лицам.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении Законов на территории ДНР в переходный период» (с последующими изменениями) законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 КЗоТ Украины и ст. 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №-XII основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии со ст. 259 Кодекса законов о труде Украины, действующего в период спорных правоотношений, надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде юридическими лицами независимо от формы собственности, вида деятельности, хозяйствования, физическими лицами - предпринимателями, которые используют наемный труд, осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины. Центральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за соблюдением законодательства о труде на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в их функциональном подчинении, кроме органов доходов и сборов, имеющих право с целью проверки соблюдения налогового законодательства осуществлять такой контроль на всех предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности и подчинения. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют профессиональные союзы и их объединения.

Согласно п. 10 ст. 1 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от ДД.ММ.ГГГГ №-VI (далее Закон №) страхователи – работодатели и другие лица, которые в соответствии с настоящим Законом обязаны уплачивать единый взнос.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона № плательщиками единого взноса являются: работодатели: предприятия, учреждения и организации, другие юридические лица, образованные в соответствии с законодательством, независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, которые используют труд физических лиц на условиях трудового договора (контракта) или на других условиях, предусмотренных законодательством, или по гражданско-правовым договорам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона № плательщик единого взноса обязан: своевременно и в полном объеме начислять, исчислять и уплачивать единый взнос.

Согласно ч. 2 статьи 20 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее Закон №) исчисление страховых взносов застрахованных лиц, осуществляется страхователями на основании бухгалтерских и других документов, в соответствии с которыми производится начисление (исчисления) или подтверждающие начисление (вычисление) заработной платы (дохода), денежного довольствия, на которые в соответствии с настоящим Законом начисляются страховые взносы.

Согласно ч. 5 ст. 20 Закона № страховые взносы уплачиваются страхователями путем перечисления безналичных сумм с их банковских счетов.

Согласно ст. 1 Закона № страхователями являются работодатели.

В силу ч. ч. 7, 8, 8.1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Исходя из приведенных нормативных положений, предоставление справок, иных документов, подтверждающих периоды работы лица необходимо при отсутствии трудовой книжки, неправильных и неточных сведений, либо отсутствия записи об отдельных периодах работы.

Из материалов дела усматривается следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для назначения пенсии предоставлены следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации; заявление о назначении пенсии; военный билет НД № от ДД.ММ.ГГГГ; копия трудовой книжки АТ-IV №, пенсионное удостоверение Украины №.

Решением Отделения Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях по Списку № согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа, который согласно предоставленным ФИО1 в пенсионный орган документов составил 0 лет 0 месяцев 0 дней (л.д. 44-45).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Отделение Фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для назначения пенсии предоставлены следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации; заявление о назначении пенсии; военный билет НД № от ДД.ММ.ГГГГ; копия трудовой книжки АТ-IV №, пенсионное удостоверение Украины №, а также индивидуальные ведомости о застрахованном лице по Форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях по Списку № согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа, который согласно предоставленным ФИО1 в пенсионный орган документов составил 0 лет 0 месяцев 0 дней. Общий страховой стаж составил 36 лет 01 месяц 03 дня (л.д. 39).

В соответствии с имеющими значение по данному делу записями в трудовой книжке, предоставленной ФИО1 в пенсионный орган, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ – принят в цех сероочистки № слесарем-ремонтником 4 разряда на предприятии Авдеевский коксохимический завод имени 50-летия СССР, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением на учебу; ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом компрессорных установок сероводорода 5 разряда в цех сероочистки № на предприятии Авдеевский коксохимический завод имени 50-летия СССР, ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию в соответствии со ст. 38 КЗоТ Украины; ДД.ММ.ГГГГ – принят кровельщиком 2 разряда на предприятии ООО «Городское строительство», ДД.ММ.ГГГГ уволен по соглашению сторон в соответствии с п. 1 ст. 36 КЗоТ Украины; ДД.ММ.ГГГГ – принят в цех улавливания № машинистом газодувных машин (помощник) 4 разряда на предприятии ПАО «Авдеевский коксохимический завод»; ДД.ММ.ГГГГ – переведен машинистом газодувных машин 6 разряда цеха улавливания №; ДД.ММ.ГГГГ – трудовые отношения с работодателем по последнему месту работы прекращены на основании Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказ Министерства труда и социальной защиты Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №/Д (л.д. 174-179).

Суд исходит из достоверности записей в трудовой книжке истца, которая является подтверждением льготного и страхового стажа истца, необходимого для назначения пенсии, поскольку в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника, при этом сведений о работе в режиме сокращенного рабочего времени по различным основаниям в трудовой книжке отсутствуют.

В подтверждение наличия льготного стажа истцом, кроме трудовой книжки, предоставлены сведения индивидуального персонифицированного учета в системе государственного страхования о перечислении работодателями истца страховых взносов за период, начиная с 1999 года по 2024 год (л.д. 75-78).

Из индивидуальной ведомости о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, выданной ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным Фондом Украины, следует, что при уплате страховых взносов в период с 1999 года по октябрь 2007 года включительно, а также в период с октября 2014 года по август 2016 года включительно работодателем указывался код основание для учета специального стажа (ЗП3013А1).

В период с декабря 2016 года по май 2022 года включительно работодателем указывался код основание для учета специального стажа (ЗП3013Б1).

Согласно Справочнику кодов оснований для учёта стажа отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством, который является приложением к Порядку формирования и предоставления страхователями отчёта о суммах начисленных взносов общеобязательного страхования государственного пенсионного страхования органам Пенсионного фонда Украины, утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, код основания для учёта специального стажа ЗП3013А1 применяется с ДД.ММ.ГГГГ и имеет название «Работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, - по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждённому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест; мужчины - после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из которых не менее 10 лет на указанных работах; женщины - после достижения 45 лет и при стаже работы не менее 15 л., из которых не менее 7 л. 6 мес. на указанных работах...».

Код основания для учёта специального стажа ЗП3013Б1 применяется с ДД.ММ.ГГГГ и имеет название «Работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины – после достижения 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах; женщины - после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из которых не менее 10 лет на указанных работах…».

Представленная в материалах пенсионного дела индивидуальная ведомость о застрахованном лице формы ОК-5 подписаны соответствующими должностными лицами и заверены печатями, а указанные в них сведения относительно периодов работы истца, согласуются со сведениями, отраженными в трудовой книжке, заполненной в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек.

Доказательств обратного, в том числе документов, имеющих иное содержание, ответчиком суду не предоставлено.

При этом отсутствие возможности документально подтвердить периоды работы первичными документами вызвано объективными обстоятельствами, в том числе в связи с проведением военных действий на территории Донецкой Народной Республики, отсутствием деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины, что не должно влиять на право истца на социальную защиту в вопросах о праве на пенсионное обеспечение.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Профессии - машинист компрессорных установок сероводорода 5 разряда в цехе сероочистки № на предприятии Авдеевский коксохимический завод имени 50-летия СССР; машинист (помощник) газодувных машин 4 и 6 разряда в цехе улавливания № ПАО «Авдеевский коксохимический завод», по которым работал истец, включены в Список №, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел 2 Коксохимическое производство (цехи улавливания, сероочистки) – «машинисты на механизмах химпроизводства и их помощники», и в Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - раздел 10400000 IV. Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства, подраздел 2 Коксохимическое производство 104002000, параграф 1040200а-13792 – машинисты, занятые на работах с вредными условиями труда.

В материалах дела имеется информация пенсионного фонда Украины о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по достижении возраста 50 лет, являлся получателем пенсии по возрасту (л.д. 28).

В связи с введением военного положения и учитывая боевые действия на территории Донецкой области отсутствует доступ к бумажному пенсионному делу ФИО1

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на социальное обеспечение по возрасту является конституционным правом гражданина Российской Федерации.

Конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту не может быть отменено, ограничено или иным образом нарушено по причине отсутствия возможности у работника предоставить справки, подтверждающие льготный характер работы, и первичные документы, которые были уничтожены вследствие боевых действий в г. Авдеевке, которая до ДД.ММ.ГГГГ находились под контролем Украины.

Государственные органы по назначению пенсии Российской Федерации не являются правопреемниками органов Украины, у них нет доступа к архивным документам недружественного по отношению к Российской Федерации государства Украины, что не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода в льготный стаж и основанием для отказа в реализации имеющегося конституционного права на пенсионное обеспечение.

Право на получение пенсионных выплат не может быть поставлено в зависимость от возможности пенсионных органов осуществлять определенные полномочия (в частности в связи с невозможностью проведения проверки первичных документов), а потому невозможность проведения проверки не дает оснований для отказа в зачислении стажа работы при его подтверждении записями в трудовой книжке и оригиналами справок.

В силу принципов, изложенных в Конституции Российской Федерации, истец не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств, не зависящих от него.

Сведения о работе истца, отраженные в трудовой книжке, совпадают с информацией о стаже работе, которая содержится в индивидуальной ведомости о застрахованном лице формы ОК-5.

Доводы представителя ответчика о том, что сведения об истце, являвшимся получателем досрочной пенсии в Украине по возрасту, а также сведения о застрахованном лице, предоставленные пенсионным органом Украины, являются недопустимым доказательствам, - противоречат основным принципам, закрепленным Законом №-ФКЗ, которым гарантировано предоставление пенсий в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций.

Учитывая важность для истца защищаемого права, недопустим формальный подход к разрешению настоящего спора, касающегося защиты его пенсионных прав.

В то же время суд не находит оснований для зачета в льготный стаж по Списку № следующих периодов работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы на предприятии Авдеевский коксохимический завод имени 50-летия СССР по профессии слесаря-ремонтника 4 разряда в цехе сероочистки №– данный период подлежит включению в льготный стаж по Списку №, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. В Списке №, действовавшем на тот период времени, данная профессия отсутствует;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы на предприятии ООО «Городское строительство» по профессии кровельщика – данный период включен пенсионным органом в общий страховой стаж. В индивидуальной ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 данный период работодателем не включен в сведения о специальном стаже (л.д. 77);

с декабря 2016 года по май 2022 года – период работы на предприятии Открытое акционерное общество «Авдеевский коксохимический завод» в цехе улавливания № по профессии машинист (помощник) газодувных машин 4 и 6 разряда. Данный период подлежит включению в льготный стаж по Списку №, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», с учетом кода основания, указанного работодателем о застрахованном лице при предоставлении сведений об уплате страховых взносов по форме ОК-5 – ЗП3013Б1. Данная профессия в зависимости от условий работы включена как в Список №, так и в Список № - раздел 2050000а-13910;

с сентября 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ – период включен в общий страховой стаж. Данных о включении его в специальный стаж нет.

Поскольку при сложении периодов работы, учтенных пенсионным органом и зачтенных судом, продолжительность общего (страхового) стажа истца по состоянию на день обращения в пенсионный орган составляет более 20 лет, из них специального стажа более 10 лет, необходимо возложить на пенсионный орган обязанность назначить истцу пенсию по старости на льготных условиях по Списку № в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда подлежит от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Отделение Фонда от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат отмене как незаконные, поскольку истцом в пенсионный орган были предоставлены трудовая книжка, заполненная в соответствии с Инструкцией о ведении трудовых книжек, иные документы, подтверждающие наличие у истца льготного стажа по Списку №, достаточного для назначения пенсии на льготных условиях согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Необходимо засчитать в специальный стаж истца периоды его трудовой деятельности на предприятии коксохимической промышленности, за исключением вышеназванных периодов работы, в части требований о включении которых необходимо в удовлетворении отказать.

Основания, указывающие на недостоверность сведений о трудовой деятельности истца во вредных условиях ответчиком не представлены.

Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером по вине органа осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничений каким-либо сроком.

В соответствии с абзацем 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

При этом, исходя из задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК Российской Федерации), суду при разрешении гражданских дел надлежит предпринимать все меры к тому, чтобы после окончания рассмотрения между сторонами не продолжался спор и не возникало новых конфликтов, основанных на уже исследованных судом обстоятельствах.

Учитывая вышеуказанные положения законов и Постановления Пленума, суд полагает, что необходимо обязать Отделение Фонда назначить истцу, имеющему достаточный страховой и специальный стаж, пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения, (ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 17-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 195-196 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный (льготный) стаж по Списку № периоды работы с вредными и тяжелыми условиями труда: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ по профессии машиниста компрессорных установок сероводорода 5 разряда в цехе сероочистки № на предприятии Авдеевский коксохимический завод имени 50-летия СССР; ДД.ММ.ГГГГ – август 2016 включительно по профессии машиниста (помощника машиниста) газодувных машин 4 и 6 разряда в цехе улавливания № на предприятии ПАО «Авдеевский коксохимический завод».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный (льготный) стаж по Списку № периоды работы с вредными и тяжелыми условиями труда: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по профессии слесаря-ремонтника 4 разряда в цехе сероочистки № на предприятии Авдеевский коксохимический завод имени 50-летия СССР; с декабря 2016 года по май 2022 года включительно – по профессии машиниста (помощника машиниста) газодувных машин 4 и 6 разряда в цехе улавливания № на предприятии ПАО «Авдеевский коксохимический завод».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований в удовлетворении отказать.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ясиноватский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.П. Федько

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.