Решение № 2-16/2019 2-16/2019(2-348/2018;)~М-408/2018 2-348/2018 М-408/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-16/2019

Дело № 2-16/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ребриха 15 января 2019 года

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Головченко Е. Ю.,

при секретаре Пузановой В. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по образованию Администрации Ребрихинского района Алтайского края об обжаловании приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания, указывая в обоснование иска, что с <дата> работала учителем начальных классов в Ребрихинской средней школе, с <дата> назначена на должность директора в МКОУ «Ребрихинская средняя общеобразовательная школа» Ребрихинского района Алтайского края. Приказом № 47 от 11.10.2018 истец была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за совершение следующего дисциплинарного проступка: принятие учителем немецкого языка Ш.; по причине отсутствия в 5 классах учебников по предмету «география»; в связи с поступлением анонимной жалобы родителей по факту уборки помещений учащимися во время занятий – с формулировкой в резолютивной части приказа – за систематическое и неоднократное нарушение законодательства РФ, касающегося организации и осуществления общеобразовательного процесса. Считает, что дисциплинарное взыскание было применено к ней неправомерно по следующим основаниям: принятие на работу учителем немецкого языка Ш. было вызвано производственной необходимостью, согласно учебного плана, школе необходимо 12 учителей иностранного языка. На момент начала учебного года работало 8 учителей. Ш. является выпускницей Ребрихинской СОШ, имеет высшее образование, прошла профессиональную переподготовку по курсу учителя немецкого языка, продолжает учебу в высшем учебном заведении для получения педагогического образования. Па анонимным жалобам по поводе уборки помещений учащимися ею 28.09.2018 даны объяснения, в которых указано, что в ходе проведенной проверки доводы жалоб не подтвердились. Ходатайство о дополнительном выделении денежных средств на приобретение учебников направлено в Комитет по образованию Ребрихинского района еще 18.06.2018, однако дополнительных средств на приобретение учебников ни на начало года, ни в последующем выделено не было. Поэтому просила признать незаконным применение к ней как к к директору МКОУ «Ребрихинская средняя общеобразовательная школа» дисциплинарного взыскания в виде выговора за систематическое и неоднократное нарушение законодательства РФ, касающееся общеобразовательного процесса.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что со стороны Комитета по образованию, а именно его руководителя к ней присутствует предвзятое отношение, она сама не видела ни одного обращения родителей, которые якобы поступали в Комитет по образованию, ей их не показывали, а просто просили представить объяснительные по тому или иному факту. По факту уборки детьми помещении во время урока она беседовала с классным руководителем, такой факт не подтвердился, по факту нехватки учебников географии в 5 классе она также своевременно, еще летом писала в Комитет по образованию ходатайство о выделении средств, но их никто не выделил, пока не поступила жалоба в администрацию Президента, тогда выделили 20 000 рублей, при этом денег на приобретение учебников на счете не было, были деньги на счете на нужды школы, к которым относится приобретение бумаги, мела, аттестатов, медалей, канцелярии, заправка картриджей и т.п., там всего было чуть больше 40 000 на весь год, в конечном итоге за счет этих средств и приобрели учебники. В начале учебного года были проблемы с установлением стабильного расписания уроков, т.к. специалист, который занимался расписанием, не смог справиться с работой, тогда ему на помощь были направлены другие педагоги и расписание было составлено. Конечно, какие-то неудобства были, о расписании на следующий день классные руководители сообщали через электронный журнал, социальные сети, но срывов уроков, нарушения программы допущено не было, все часы были выданы, никакие темы по данной причине не пропущены. Просила признать незаконным и отменить приказ № 47 от 11.10.2018 о применении к ней дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Представитель истца по ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что при отсутствии доказательств совершения директором школы ФИО1 дисциплинарного проступка, нарушения возложенных на нее обязанностей, не ознакомив ее даже с самими жалобами, которые поступали в Комитет по образованию, одна необоснованно была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, да еще и с формулировкой « за систематическое и неоднократное нарушение законодательства РФ, касающееся организации и осуществления образовательного процесса».

Представитель ответчика – председатель Комитета по образованию администрации Ребрихинского района Алтайского края ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что приказ о наложении дисциплинарного взыскания на истца издан в соответствии с действующим законодательством. Так, согласно должностной инструкции Директора школы – п. 5.1. Директор школы несет ответственность за уровень квалификации работников школы… в установленном законодательством Российской Федерации порядке. К должности «учитель» установлены требования к уровню образования и квалификации – высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы. В нарушение вышеизложенного ФИО1 принимает на работу в МКОУ «Ребрихинскамя СОШ» учителем немецкого языка <дата> с педнагрузкой 24 часа Ш., имеющую диплом бакалавра по направлению «Экономика». При приеме тарификации на 2018-2019 учебный год <дата> Комитетом по образованию ФИО1 было устно указано на недопустимость выявленных нарушений.

11.09.2018 в Администрацию Президента РФ поступило обращение № 940067 об отсутствии учебников по биологии, географии и обществознанию у учащихся 5 классов. Плановые ассигнования на закупку учебников в 2018 году МКОУ «Ребрихинская СОШ» составили 687700 рублей +61650 рублей – прочие учебные расходы, которые также можно использовать на учебники. Однако по состоянию на 15.09.2018 остаток средств на учебные расходы составлял 49055,15 рублей, на 15.10.2018 – 19055,15 рублей. Муниципальные контракты на закупку учебников стали заключаться только после поступления жалобы в администрацию Президента РФ – 13.09.2018, 27.09.2018 и 23.10.2018. При этом согласно п. 3.1. Должностной инструкции директора школы, он осуществляет общее руководство всеми направлениями деятельности школы в соответствии с ее Уставом и законодательством РФ, п. 3.26 – обеспечивает учет, сохранность и пополнение учебно-материальной базы…, п. 3.23 - в пределах своих полномочий распоряжается бюджетными средствами, обеспечивает результативность и эффективность их использования. Учитывая п. 5.1. Должностной инструкции – директор школы несет ответственность … за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, п. 5.2. – за недобросовестное или ненадлежащее исполнение без уважительных причин Устава и правил внутреннего распорядка школы, иных локальных нормативных актов, … в том числе, за неиспользование предоставленных прав, директор школы несет дисциплинарную ответственность в порядке, определенном трудовым законодательством. Считает, что ФИО1 недобросовестно выполняла свои должностные обязанности, нарушила права учащихся на образование, обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создание условий для реализации права на образование.

Кроме того, 21.09.2018 к председателю Комитета по образованию Ребрихинского района обратилась ФИО4, законный представитель несовершеннолетних детей, обучающихся в Ребрихинской СОШ по поводу привлечения ее детей во время уроков для подметания пола в коридоре школы в период дежурства класса по школе. Согласия на привлечение детей к труду во время учебного процесса законный представитель не давала. Также ею было указано на то, что даже если ее дети не будут привлекаться к этой деятельности, то другие учащиеся, родители которых не обращают на это внимания, нарушают дисциплину и ход урока, входя в класс через 3-7 минут после звонка. И хотя в Положении о дежурстве не написано об уборке помещений школы, факт привлечения учащихся школы к труду во время уроков подтвердили еще двое родителей после разговора со своими детьми. Данный факт свидетельствует о нарушении прав учащихся на образование и ограничивает их возможность добросовестно осваивать образовательную программу.

Также с 17 по 21 сентября в Комитет по образованию поступило 2 анонимных звонка и несколько устных обращений работников Администрации с вопросом: Когда в Ребрихинской школе будет расписание уроков? Ученики узнают расписание вечером из СМС сообщений классного руководителя. Не хватает времени на приготовление домашнего задания. Согласно Положению о Комитете по образованию администрации Ребрихинского района Алтайского края, Комитет имеет право в пределах своей компетенции осуществлять контроль за образовательной, административно-хозяйственной и финансовой деятельностью подведомственных муниципальных образовательных организаций. 24.09.2018 года она как муниципальный администратор имеющий право доступа в систему «Сетевой город» обнаружила отсутствие расписания, оценок учащихся и всей информации, позволяющей родителям осуществлять контроль учебы своих детей. На основании приказа от 26.09.2018 № 180 была назначена внеплановая документарная проверка с 26.09.2018 по 01.10.2018, в ходе которой были выявлены нарушения п.16,17 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам. В соответствии с п.п.3,1,3.2,3.14 Должностной инструкции директора школы, директор школы осуществляет общее руководство всеми направлениями деятельности школы, обеспечивает системную образовательную (учебно-воспитательную) и административно-хозяйственную (производственную) работу образовательного учреждения, утверждает расписание занятий обучающихся.

Ранее приказом Комитета по образованию от 19.02.2018 № 3 было вынесено дисциплинарное взыскание директору Ребрихинской СОШ ФИО1 за нарушение требований СанПин к максимально допустимой учебной нагрузке.

Таким образом, имеет место систематическое ( в феврале, августе и сентябре) и неоднократное ( 4 нарушения за 1,5 месяца) нарушение законодательства РФ, касающегося образовательного процесса директором МКОУ «Ребрихинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, за что она и была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора приказом № 47 от 11.10.2018.

Выслушав пояснения истицы ФИО1 и ее представителя по ходатайству ФИО2, представителя ответчика ФИО3, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд установил:

В судебном заседании установлено, что приказом № 15 от 01.08.2000 ФИО1 была назначена на должность директора Ребрихинской муниципальной средней школы (в настоящее время - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ребрихинская средняя общеобразовательная школа»).

В соответствии с Должностной инструкцией директора школы, утвержденной приказом № 48-1 от 30.06.2014 Комитета по образованию Администрации Ребрихинского района, с которой ФИО1 была ознакомлена 01.11.2017, директор школы подчиняется непосредственно председателю Комитета по образованию Администрации Ребрихинского района ( п. 1.4).

Директор школы выполняет следующие должностные обязанности:

- осуществляет общее руководство всеми направлениями деятельности школы в соответствии с ее Уставом и законодательством РФ ( 3.1.);

- обеспечивает системную образовательную (учебно-воспитательную) и административно-хозяйственную (производственную) работу образовательного учреждения ( 3.2);

- планирует, координирует и контролирует работу педагогических и других работников школы (3.10);

- осуществляет подбор, прием на работу и расстановку кадров (3.11);

- утверждает расписания занятий обучающихся, графики работы и педагогическую нагрузку работников школы, тарификационные списки и графики отпусков ( 3.14);

- в пределах своих полномочий распоряжается бюджетными средствами, обеспечивает результативность и эффективность их использования…(3.23);

- обеспечивает учет, сохранность и пополнение учебно-материальной базы, учет и хранение документации…(3.26).

Директор школы имеет право:

- вносить в необходимых случаях временные изменения в расписание занятий, отменять занятия, временно объединять группы и классы для проведения совместных занятий (4.7);

- требовать от руководства организации оказания содействия в исполнении своих профессиональных обязанностей и осуществлении прав (4.11).

Директор школы несет ответственность:

- за уровень квалификации работников школы, реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, за качество образования выпускников, жизнь и здоровье, соблюдение прав и свобод обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса в установленном законодательством РФ порядке (5.1);

- за неисполнение или ненадлежащее исполнение без уважительных причин Устава и Правил внутреннего распорядка школы, иных локальных нормативных актов, должностных обязанностей… в том числе за неиспользование предоставленных прав директор школы несет дисциплинарную ответственность в порядке, определенном трудовым законодательством.

В соответствии со ст.192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Статьей 193 ТК РФ установлен порядок применения дисциплинарных взысканий.

Так, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В судебном заседании также установлено, что приказом № 47 от 11.10.2018 директору МКОУ «Ребрихинская СОШ» ФИО1 объявлен выговор за систематическое и неоднократное нарушение законодательства РФ, касающееся организации и осуществления образовательного процесса.При этом основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности послужила, как указано в приказе, проверка сведений о нарушениях, указанных в обращениях родителей в Комитет по образованию и Администрацию Президента РФ, в ходе которой выявлено, что в период с 01.09.2018 по 26.09.2018 директором школы ФИО1 были допущены нарушения ч.1 ст. 46, ч.4 ст. 34, ч.1 ст. 35 ФЗ «Об образовании в РФ», п.п.16,17 Порядка об организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ 30.08.2013 № 1015.

В соответствии с ч.1 ст. 46 ФЗ «Об образовании в РФ», нарушение которой вменяется ФИО1, право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ФИО3, директором школы ФИО1 была <дата> принята на работу учителем немецкого языка Ш., имеющая высшее образование по специальности «Экономика» и на момент приема еще не прошедшая переподготовку по специальности учитель немецкого языка. Как указывает сама представитель ответчика, при проверке тарификации на 2018-2019 учебный год 29.08.2018 Комитетом по образованию директору школы было устно указано на данное нарушение.

Таким образом, как минимум с 29.08.2018 ответчику о данном нарушении было известно. Однако приказ о дисциплинарном взыскании вынесен 11.10.2018, т. е., в нарушение требований ст. 193 ТК РФ, спустя более чем месяц с момента обнаружения проступка.

Кроме того, само по себе принятие директором школы на работу учителем иностранного языка человека, имеющего высшее образование, проходящего обучение в Педагогическом университете с <дата> по заочной форме обучения, что подтверждается Справкой от <дата>, а также обучающейся на курсе дополнительного профессионального образования «Немецкий язык: теория и методика обучения в образовательной организации», при наличии острой нуждаемости школы в педагогах ( из 12 штатных единиц фактически было 8), по мнению суда, не является дисциплинарным проступком, а является обязанностью и правом руководителя по подбору и расстановке кадров, обеспечению нормального образовательного процесса, системной образовательной деятельности учреждения.

В соответствии с ч.4 ст. 34 ФЗ «Об образовании в РФ», нарушение которой также вменяется истцу, обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами. Привлечение обучающихся без их согласия и несовершеннолетних обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.

Согласно Журналу учета обращений граждан, представленному ответчиком, на прием в Комитет по образованию 21.09.2018 года обращалась К.Т.В. по поводу привлечения несовершеннолетних к труду во время занятий.

Допрошенная судом в качестве свидетеля К.Т.В. подтвердила, что действительно по данному поводу она обращалась в Комитет по образованию, так как ее дети – дочь и сын, обучающиеся в Ребрихинской СОШ ей сказали, что во время дежурства класса после начала урока по поручению старшего дежурного по классу кто-то из детей подметает коридоры в школе и опаздывает на урок на 3-5 минут, она считает это не допустимым, т.к. дети отвлекаются, нарушается ход урока, все это сказывается на освоении учебной программы. Также она сама спрашивала других детей, которые данный факт также подтвердили.

28.09.2018 председателем Комитета по образованию от директора школы ФИО1 была запрошена объяснительная по факту уборки учебных помещений во время занятий учащимися школы.

02.10.2018 ФИО1 в объяснительной по данному факту не сообщала о том, что данный факт подтвердился.

Какой-либо иной проверки данного факта проведено не было, однако в приказе о привлечении к дисциплинарной ответственности фактически сделан вывод об обоснованности жалоб родителей, т.к. ФИО1 вменено нарушение данного пункта ст. 34 ФЗ «Об образовании в РФ».

В соответствии с ч.1 ст. 35 ФЗ «Об образовании в РФ», обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

В материалах дела имеется копия обращения на сайт Президента РФ от И. от 11.09.2018, в котором содержится информация об отсутствии у учеников 5-х классов МКОУ «Ребрихинская СОШ» учебников по биологии, географии и обществознанию.

В своем отзыве, а также устных пояснениях в ходе судебного заседания представитель ответчика ссылалась на то обстоятельство, что директор школы имела возможность распорядиться денежными средствами, которые были на счете школы «на прочие учебные расходы», однако сделала это только после поступления жалобы в администрацию Президента РФ.

В объяснительной от 28.09.2018 директор школы ФИО1 поясняла, что поскольку в 2018-2019 учебном году в 5 классах обучается на 31 учащегося больше, чем в прошлом, то в библиотечном фонде не имеется достаточного количества учебников географии для 5-6 классов. Благодаря обменно-резервному фонду не только района, но и школ края, с которыми школа работает на протяжении нескольких лет (гимназия № 40, 131,132,74, школа № 59, школы Тюменцевского и Павловского районов), удалось уменьшить потребность в недостающих учебниках до 12 экземпляров. На 28.09.2018 в фирме ООО «Бисер» г. Барнаула заказаны недостающие учебники географии в полном количестве.

Из пояснений истца в судебном заседании установлено, что проблема обеспеченности учебниками в школе существует, и не только для 5-6 классов учебниками географии, еще 18.06.2018 ею на имя руководителя Комитета по образованию Администрации Ребрихинского района было направлено ходатайство о выделении дополнительных денежных средств на закупку учебников в размере 1 044 370, 45 рублей для доукомплектования фонда учебной литературы в 2018-2019 г.г.(копия ходатайства в материалах дела имеется).

Судом также установлено, что ответа на данное ходатайство не последовало.

Из пояснений допрошенного в качестве свидетеля главного бухгалтера Комитета по образованию Администрации Ребрихинского района Алтайского края К.Н.А. судом установлено, что на приобретение учебников и на прочие нужды для школы имеются две отдельные статьи доходов и расходов соответственно. Деньги на учебники Ребрихинской СОШ были освоены в полном объеме, из статьи «прочие учебные расходы» теоретически тоже можно приобретать учебники, но тогда сократятся расходы на канцелярию, бумагу и прочее.

В отзыве представителем ответчика указано, что по состоянию на 15.09.2018 остаток средств на учебные расходы составлял 49055,15 рублей, это на весь учебный год. Из пояснений представителя ответчика следует, что письменных указаний использовать деньги из учебного фонда на приобретение учебников Комитет по образованию школам, в том числе Ребрихинской СОШ, не давал.

Таким образом, вменять в нарушение рационального использования денежных средств директору школы не использование средств со статьи «прочие учебные расходы» на приобретение учебников, денег на приобретение которых на счете не было, а ходатайство о выделении дополнительных денежных средств было оставлено без удовлетворения и вообще без ответа, по мнению суда, не обоснованно.

При этом факт заключения Муниципального контракта на приобретение учебников на сумму 20 000 рублей 27.09.2018 за счет средств данного фонда свидетельствует лишь об острой необходимости как в обеспечении детей учебниками, так и в необходимости отреагировать на поступившую в Администрацию Президента РФ жалобу, а не говорит о бездействии директора школы до поступления этой жалобы.

Принимая во внимание, что директором школы и до поступления обращения от родителей по факту не обеспечения учебниками меры к тому, чтобы учебники были приобретены принимались (ходатайство от 18.06.2018, обращение к помощи резервных фондов других школ), то суд считает, что вины руководителя школы в том, что по причине недостаточного финансирования школа не была в полном объеме и на сегодняшний день также не полностью обеспечена необходимыми учебниками нет.

Истцу также вменяется нарушение п.п. 16,17 Порядка об организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ 30.08.2013 № 1015.

Согласно этих пунктов Положения, образовательная деятельность по общеобразовательным программам, в том числе адаптированным общеобразовательным программам, организуется в соответствии с расписанием учебных занятий, которое определяется образовательной организацией.

Учебный год в образовательных организациях начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей общеобразовательной программы. Начало учебного года может переноситься образовательной организацией при реализации общеобразовательной программы в очно-заочной форме обучения не более чем на один месяц, в заочной форме обучения - не более чем на три месяца.

В процессе освоения общеобразовательных программ учащимся предоставляются каникулы. Сроки начала и окончания каникул определяются образовательной организацией самостоятельно.

Как поясняла в судебном заседании представитель ответчика, ФИО1 была привлечена к дисциплинарной ответственности за то, что в середине сентября ей поступали анонимные жалобы от родителей на то, что в Ребрихинской СОШ нет постоянного расписания уроков.

В судебном заседании как сама истец, так и допрошенные свидетели Кал. Н.И., М., К.Л.В. подтвердили, что действительно в сентябре 2018 года в связи с тем, что составлением расписания занимался вновь пришедший на должность человек, который на смог самостоятельно справиться с этим вопросом, хотя в августе 2018 года обещал все сделать вовремя, были проблемы, но школа работала, срывово учебного процесса не было, все родители были предупреждены, что вся информация будет в новостях в электронном виде, были созданы группы в социальных сетях, все оповещались, ни один из учителей не заявил, что программа сорвана.

Кроме того, по данному факту также не проводилось никакой проверки, не выяснялась роль директора школы, принимала ли она меры к решению данной проблемы, либо бездействовала, у нее не отбиралось объяснение по данному вопросу.

Также из представленных материалов у суда нет возможности проверить, когда о данном факте стало известно Комитету по образованию, чтобы проверить правильность применения дисциплинарного взыскания

Таким образом, факт совершения директором школы ФИО1 дисциплинарного проступка – т.е. неисполнения или ненадлежащего исполнения по ее вине возложенных на нее обязанностей, не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания, а поэтому и приказ № 47 от 11.10.2018 года является незаконным и подлежит отмене.

Суд также считает необходимым отметить, что сама формулировка приказа, отсутствие в нем указания на конкретные действия, или бездействия, совершенные директором Ребрихинской СОШ ФИО1 в нарушение возложенных на нее обязанностей, отсутствие в подтверждение этих нарушений каких-либо объективных доказательств (материалов служебных проверок, объяснений очевидцев и т.п.), а также ссылка на систематическое и неоднократное нарушение законодательства РФ, касающееся организации и осуществления образовательного процесса являются не допустимыми. При этом факт единичного ( в феврале 2018 года) привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности не свидетельствует о неоднократности и систематичности нарушений законодательства, тем более, что доказательств нарушения образовательного процесса по вине директора школы ФИО1 материалы дела вообще не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ № 47 от 11 октября 2018 года Комитета по образованию Администрации Ребрихинского района Алтайского края о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 – директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ребрихинская средняя общеобразовательная школа».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е. Ю. Головченко