Решение № 2-16/2019 2-16/2019(2-969/2018;)~М-999/2018 2-969/2018 М-999/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-16/2019

Дело № 2-16/2019


Решение в окончательной форме

изготовлено 29.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего О.В.Галкиной,

при секретаре И.А.Наумовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным в части, обязании включить спорные периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии, ,



УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным в части, обязании включить спорные периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии, указывая на следующее. 12.04.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости по пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако ему было в этом отказано в связи с отсутствием специального стажа. С данным решением он не согласен. Так, период с 16.10.2002 по 05.05.2003 не зачтён ответчиком, поскольку не подтверждён особый характер работы и условия труда, по данным ИЛС 2002 год в страховой стаж включён полностью, в связи с чем указанный период подлежит зачёту. По приказу с 11.11.1984 он переведён кочегаром 4 разряда, где работал до 17.03.1985, с 17.02.1986 года он переведён кочегаром 4 разряда в электроцех, в этой должности он работал до 12.05.1988 года включительно. Усть-Калманский элеватор имел одну котельную, введённую в эксплуатацию в 1976 году, работающую на твёрдом топливе (угле). На момент обращения к ответчику он отработал отопительный сезон 2016/2017 года и частично отопительный сезон 2017/2018 года. В связи с чем указанные периоды также подлежат зачёту в специальный стаж. Просит суд признать решение пенсионного органа незаконным в части; обязать ответчика включить периоды работы с 11.11.1984 по 17.03.1985, с 17.02.1986 по 31.05.1986, с 01.10.1986 по 31.05.1987, с 01.09.1987 по 13.05.1988, с 16.10.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2017 по 04.05.2017, с 01.10.2017 по 12.04.2018 в страховой стаж; назначить пенсию по старости с 12.04.2018, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объёме, пояснив аналогично изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не признала исковые требования в полном объёме, просила в иске отказать, свою позицию обосновала следующим. Требование истца о включении в специальный стаж периодов работы с 11.11.1984 по 17.03.1985 в должности кочегара и с 17.02.1986 по 12.05.1988 в должности кочегара, машиниста котельной Усть-Калманского элеватора не обоснованы, поскольку истцом не было предоставлено достоверных доказательств, подтверждающих льготный характер работы в указанный период, а именно сведения о виде топлива котельной, режиме работы котельной и работы истца именно в производственных котельных или на производственных печах. Также не подлежит включению в специальный стаж период с 16.10.2002 по 31.12.2002, поскольку отсутствуют сведения о коде особых условий. Также не подлежат требования о включении периодов работы с 01.01.2017 по 04.05.2017 и с 01.10.2017 по 12.04.2018, поскольку не представлено в суд документов, подтверждающих работу на льготных условиях в должности машиниста (кочегара) котельной, так же как не представлено документов, подтверждающих начисление дополнительных тарифов на страховые взносы организацией. Просит суд при разрешении вопроса процессуальных издержек применить принцип разумности и законности, уменьшив размер расходов на оплату услуг представителя.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

12.04.2018 ФИО1, на момент обращения ему было 56 лет, обратился в ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

24.04.2018 пенсионным органом истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы, а страховой стаж составил 34 года 7 месяцев 9 дней. Период работы с 16.10.2002 по 05.05.2003 не засчитан в специальный стаж.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. 6 лет и 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).

В пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Советом Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе ХХXII «Общие профессии» поименованы кочегары.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 14.01.1969 № 24 «Об утверждении раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», предусмотрены профессии «машинист (кочегар) котельной» 4 разряда. Характеристика работ по этой профессии включает в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

В то же время Порядком, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 разъяснено, что лицам, выполнявшим работы машиниста (кочегара) котельных предоставляется досрочная пенсия как кочегарам производственных котельных и производственных печей. Поскольку истцом заявлены для включения в специальный стаж периоды работы с 1984 года по 1988 год включительно, то следует руководствоваться Списком № 2 от 1956 года.

Тяжелыми условиями труда признаются условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работают на твердом топливе (уголь, сланец и др.). Характеристика работ по этой профессии включает в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

В соответствии со ст. 13, 14 Закона «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, 27.12.1983 он принят сепараторщиком в Усть-Калманский элеватор, 11.11.1984 года переведён кочегаром 4 разряда; 18.03.1985 переведён грузчиком, с 17.02.1988 переведён кочегаром 4 разряда, 01.10.1987 года его должность именуется машинист-котельной 4 разряда, 13.05.1988 переведён рабочим.

Согласно ответам ООО «ПО «Усть-Калманский элеватор» от 28.12.2018, 22.01.2019 котельная была введена в эксплуатацию в 1976 году, является производственной, работает на твёрдом топливе (угле).

Из архивных справок от 17.01.2019 № Л-7, а также 21.01.2019 № Л-5 следует, что по документам архивного фонда ликвидированных организаций, предприятий Усть-Калманского района Алтайского края в делах «Ведомости по начислению заработной платы» рабочим Усть-Калманского элеватора имеются сведения по заработной плате ФИО1, числящегося кочегаром, сепар, маш.кот. 4 р., грузч., вод., раб.пилор. (так в документах) и ему была начислена заработная плата в качестве кочег, маш.кот. с ноября 1984 по март 1985 года, с февраля 1986 года по июнь 1986, с октября 1986 года по май 1987 года, с сентября 1987 года по май 1988 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что должность кочегара (машиниста котельной), которую занимал ФИО1, поименована в Списках № 2; котельная, в которой работал ФИО1, работает на твёрдом топливе (угле).

При таких обстоятельствах требования истца о включении периодов его работы с ноября 1984 по май 1988 обоснованны.

Вместе с тем, указанные ФИО1 периоды подлежат уточнению в соответствии с представленными в суд справками, в связи с чем включению в специальный стаж подлежат следующие периоды: с 11.11.1984 по 17.03.1985 в должности кочегара 4 разряда Усть-Калманского элеватора; с 17.02.1986 по 31.05.1986, с 01.10.1986 по 31.05.1987, с 01.09.1987 по 13.05.1988 в должности кочегара 4 разряда, машиниста котельной 4 разряда Усть-Калманского элеватора.

Доводы ответчика о том, что обоснованно не включены периоды работы истца в должности машиниста (кочегара) котельной ОАО «Усть-Калманский элеватор» с 16.10.2002 по 31.12.2002, поскольку отсутствуют сведения о коде особых условий по данным персонифицированного учёта, не состоятельны, так как право ФИО1 на пенсию не должно ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Также подлежат включению в страховой стаж ФИО1 периоды работы в качестве машиниста котельной с 01.01.2017 по 04.05.2017, с 01.10.2017 по 12.04.2018 по следующим основаниям.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе ХХXIII «Общие профессии» поименованы машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 2 ст. 428 НК РФ (действующей с 01.01.2017) для плательщиков – лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями (пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ), в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в п. 2-18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 428 НК РФ).

В судебное заседание ООО «ПО «Усть-Калманский элеватор» представлены табеля учёта рабочего времени, согласно которым в спорный период времени ФИО1 работал в организации машинистом-котельной, работающей в отопительный сезон круглосуточно и на угле.

Кроме того, были представлены сведения о начислении дополнительных тарифов на страховые взносы в спорный период.

С учётом изложенного, стаж на момент обращения за назначением страховой пенсии – 12.04.2018 с учетом спорных периодов составляет более 10 лет, что дает право истцу на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что истцом при подаче иска оплачено госпошлина в размере 300 рублей, а также расходы по оплате услуг адвоката на подготовку иска в сумме 4000 рублей, судебные издержки он просит взыскать с ответчика.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Расходы представителя, необходимые для исполнения его обязательства по оказанию юридических услуг, например расходы на ознакомление с материалами дела, на использование сети «Интернет», на мобильную связь, на отправку документов, не подлежат дополнительному возмещению другой стороной спора, поскольку в силу ст. 309.2 ГК РФ такие расходы, по общему правилу, входят в цену оказываемых услуг, если иное не следует из условий договора (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 КАС РФ, ч. 2 ст. 110 АПК РФ).

Учитывая, что услуги представителя выразились в составлении искового заявления, правовую сложность дела, объем оказанных услуг, суд приходит к выводу о том, что возмещению подлежат расходы по оплате услуг адвоката в размере в размере 2000 рублей. Данный размер суд находит разумным.

Также с ответчика подлежит взысканию уплаченная при подаче иска госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным в части, обязании включить спорные периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонного) № 991 от 24.04.2018 об отказе в назначении ФИО1 в досрочной страховой пенсии по старости в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы: с 11.11.1984 по 17.03.1985 в должности кочегара 4 разряда Усть-Калманского элеватора; с 17.02.1986 по 31.05.1986, с 01.10.1986 по 31.05.1987, с 01.09.1987 по 13.05.1988 в должности кочегара 4 разряда, машиниста котельной 4 разряда Усть-Калманского элеватора; с 16.10.2002 по 31.12.2002 в должности машиниста (кочегара) котельной ОАО «Усть-Калманский элеватор»; с 01.01.2017 по 04.05.2017 в должности машиниста (кочегара) котельной ООО «ПО «Усть-Калманский элеватор»; с 01.10.2017 по 12.04.2018 в должности машиниста (кочегара) котельной ООО «ПО «Усть-Калманский элеватор».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12.04.2018.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную при подаче иска госпошлину в размере 300 рублей, а также расходы по оплате услуг адвоката в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Галкина