Решение № 12-11/2019 12-176/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело № 12- 11/2019 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Х.Н.,

с участием прокурора Исламшина Р.А.,

привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - главного специалиста –эксперта - главного государственного инспектора Мелеузовского территориального отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии РБ ФИО2,

рассмотрев протест заместителя Ишимбайского межрайонного прокурора на постановление главного специалиста –эксперта - главного государственного инспектора Мелеузовского территориального отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии РБ ФИО2 №34 от 19.11.2018 по ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного специалиста –эксперта - главного государственного инспектора Мелеузовского территориального отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии РБ ФИО2 №34 от 19.11.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1000 руб.

В своем протесте заместитель Ишимбайского межрайонного прокурора просит его отменить как незаконное ввиду допущения процессуальных нарушений, дело направить на новое рассмотрение. При этом указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не был извещен о времени и месте составления протокола, ему не разъяснены права и обязанности, копия протокола не предоставлена, тем самым нарушено его право на защиту, в том числе давать пояснения по существу вменяемого ему правонарушения, представлять доказательства, задавать вопросы иным участникам разбирательства, иным способом осуществлять свое право на защиту.

Определением судьи Ишимбайского городского суда РБ от 23.01.2019 г. удовлетворено ходатайство Ишимбайского межрайонного прокурора о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на вышеуказанное постановление.

В судебном заседании заместитель Ишимбайского межрайонного прокурора Исламшин А.А. просил отменить постановление по доводам, изложенным в протесте.

ФИО1 поддержал протест, пояснив, что протокол составлен неверно, в тот день рядом женщина продавала молоко, он молочной продукцией не торговал, а ему приписали, он продавал картошку. На составление протокола его не вызывали, в протоколе и актах в качестве свидетелей указаны только подчиненные ветеринарному надзору лица, незаинтересованных свидетелей нет. На рассмотрение дела 19.11.2018 г. он явился, вину не признал, не подписал постановление.

Должностное лицо ФИО2 согласилась с протестом прокурора, пояснила, что допустила ошибку, не известив ФИО1 о времени и месте составления протокола. 4.11.2018 года было обнаружено правонарушение, был составлен акт, который ФИО1 отказался подписать, паспортные данные свои не предоставил, вызванные ею сотрудники полиции не смогли явиться в связи с занятостью, т.к. выехали на убийство. Протокол об административном правонарушении был составлен 07.11.2018 года в отсутствие ФИО1, копию протокола ФИО1 с извещением о времени и месте рассмотрения отправили заказным письмом, он 19.11.2018 года при рассмотрении дела присутствовал, отказался подписать.

Выслушав указанных лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов административного дела, вышеприведенные положения КоАП РФ были нарушены при вынесении обжалуемого (опротестуемого) постановления.

Судьей установлено: главным специалистом –экспертом - главным государственным инспектором Мелеузовского территориального отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии РБ ФИО2 07.11.2018 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 Данный протокол был составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности ФИО1, не извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, у него объяснение не было отобрано, права и обязанности, положения ст. 51 Конституции РФ ему не разъяснены, не выяснено- владеет ли он русским языком, на котором оставлен протокол, не нуждается ли он в переводчике. В дальнейшем протокол ему был направлен, на рассмотрение протокола он явился, вину свою в совершении правонарушения не признал, как и не признал при рассмотрении протеста прокурора.

Таким образом, изначально при возбуждении дела об административном правонарушении были нарушены права ФИО1, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту, данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления главного специалиста –эксперта - главного государственного инспектора Мелеузовского территориального отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии РБ ФИО2 №34 от 19.11.2018.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по данной категории дела не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения,

Срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ к моменту рассмотрения протеста истек (истек 04.01.2019 года), поэтому производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, оснований для возвращения дела на новое рассмотрение не имеется. Поэтому протест прокурора подлежит частичному удовлетворению - постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. ё

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Протест заместителя Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Постановление главного специалиста –эксперта - главного государственного инспектора Мелеузовского территориального отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии РБ ФИО2 № от 19.11.2018 по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить и производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ишимбайский городской суд РБ.

Судья подпись Шагизиганова Х.Н. ______