Решение № 12-28/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-28/2019

РЕШЕНИЕ

13 мая 2019 года г. Трехгорный

Судья Трехгорного городского суда Челябинской области Бастрон Д.А.,

при секретаре Трапезниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Приборостроительный завод», на постановление Мирового судьи судебного участка № 2 г. Трехгорный Челябинской области от 05.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Трехгорный Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Приборостроительный завод» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания Управления Росприроднадзора по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-вк об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

ФГУП «Приборостроительный завод» обратилось с жалобой на данное постановление, просит его отменить, оспаривает событие административного правонарушения, в обоснование указав на то, что п. 1 предписания Управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-вк предписано принять меры по исключению сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод ФГУП «ПСЗ» в водные объекты (Р. <адрес>) с концентрациями, превышающими установленные нормативы, для чего в срок до января 2019 года (включительно) осуществить соответствующие мероприятия (ремонт/реконструкция/строительство водоотводящих сооружений и коммуникаций, модернизация производственных процессов, создание оборотных циклов водоснабжения), предприятием выполнен ряд мер по исключению сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод ФГУП «ПСЗ» в водные объекты, однако не удалось исключить сброс загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов. Кроме того, факт сброса недостаточно очищенных вод имел место в период с февраля по декабрь 2018 года, в период когда срок исполнения предписания не наступил.

Полагают оспариваемое предписание не законным и не исполнимым, как не содержащего конкретных мер (действий), которые следует выполнить предприятию по исключению сброса загрязняющих веществ в водные объекты.

Кроме того, полагают оспариваемое постановление Мирового судьи незаконным, поскольку не установлен факт умышленного неисполнения предписания. Материалы административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии умысла на неисполнение предписания, в связи с чем, в действиях предприятия отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ. Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представители ФГУП «Приборостроительный завод», административного органа - Управления Росприроднадзора по Челябинской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. Управлением Росприроднадзора по Челябинской области представлены письменные возражения по жалобе.

Исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства (часть 1 статьи 19.5).

Так, обязательным признаком названного правонарушения является законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), что обязательно подлежит проверке и оценке в каждом конкретном случае привлечения лица к административной ответственности за данное правонарушение.

Из материалов дела следует, что Предписанием Управления Росприроднадзора по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-вк предписано принять меры по исключению сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод ФГУП «ПСЗ» в водные объекты <адрес>) с концентрациями, превышающими установленные нормативы, для чего в срок до января 2019 года (включительно) осуществить соответствующие мероприятия (ремонт/реконструкция/строительство водоотводящих сооружений и коммуникаций, модернизация производственных процессов, создание оборотных циклов водоснабжения).

Предписание внесено органом, осуществляющим государственный надзор, в соответствии с полномочиями, по результатам проведенной на предприятии проверки, результаты проверки в установленном порядке не обжалованы.

По результатам внеплановой документарной проверки ФГУП «ПСЗ» проведенной в феврале-марте 2019 года, Управлением Росприроднадзора по Челябинской области выявлен факт неисполнения Предписания Управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-вк, выразившийся в сбросе недостаточно очищенных вод как в период с февраля по декабрь 2018 года, так и на момент проведения проверки в 2019 году. Факт сброса загрязненных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в 2018 году, заявителем не оспаривается и подтверждается материалами дела, в том числе данными лабораторных исследований.

Исходя из объяснений и.о. главного инженера ФГУП «ПСЗ» от ДД.ММ.ГГГГ и главного инженера ФГУП «ПСЗ» от ДД.ММ.ГГГГ, направленных в Управление Росприроднадзора по Челябинской области в ходе внеплановой документарной проверки следует, что мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ принимаются, однако исключить сброс вод не соответствующих установленным нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ, не представилось возможным.

Судья рассматривающий жалобу, считает верным вывод Мирового судьи о том, что предписанием органа, осуществляющего государственный надзор в сфере природопользования и охраны окружающей среды, предприятие обязано в срок до января 2019 года исключить сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод ФГУП «ПСЗ» в водные объекты – <адрес> и болото на водосборной площади ручья Аксарский. Данные требования в установленный срок не исполнены, соответственно имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются доказательствами, исследованными Мировым судьей, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Доводы заявителя об отсутствии в оспариваемом предписании конкретных мероприятий, которые следует выполнить предприятию, а соответственно об отсутствии возможности выполнить предъявляемые требования, суд находит не обоснованными, поскольку о допущенных нарушениях законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды предприятие проинформировано, в адрес ФГУП «ПСЗ» органом, осуществляющим государственный надзор, направлены акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий сведения обо всех выявленных нарушениях закона, и составленное на основании данного акта проверки предписание №-вк от ДД.ММ.ГГГГ. В установленном порядке срок исполнения предписания не продлевался.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену либо изменение состоявшегося по делу судебного решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При назначении административного наказания Мировым судьей требования ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Приборостроительный завод», на постановление Мирового судьи судебного участка № г. Трехгорный Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без удовлетворения, а указанное постановление мирового судьи - без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья