Постановление № 1-22/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 1-22/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.05.2018. пгт. Балтаси

Балтасинский районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Шайдуллина И.Ш.,

при секретаре Закирове И.И.,

с участием:

государственного обвинителя Низамиева А.Ш.,

подсудимого ФИО1,

защитника Тарасовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> ТАССР, проживающего и зарегистрированного по адресу: Республики Татарстан, <адрес>, пгт. Балтаси, <адрес> гражданина России, с высшим образованием, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, являющегося руководителем Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан, несудимого;

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь должностным лицом – руководителем Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан, умышленно, осознавая фактический характер и противоправность своих действий, явно выходя за пределы своих полномочий, с целью незаконного расселения граждан из аварийного жилья по договорам социальной ипотеке, а не по договорам социального найма, в нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», должностных обязанностей, установленных уставом Балтасинского муниципального района Республики Татарстан, за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., точные дата и время не установлены, находясь на рабочем месте, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (далее – рабочее место), составил подложное распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. (далее – распоряжение) о признании утратившим силу п. 1 распоряжения <адрес> исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ. с 09 час. 00 мин. до 09 час. 30 мин. представителем ответчика – Балтасинского районного исполнительного комитета ФИО5 по указанию ФИО1 распоряжение представлено в Балтасинский районный суд по гражданскому делу по иску прокурора Балтасинского района к органу местного самоуправления Балтасинского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности переселить жильцов в благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, запретить эксплуатацию многоквартирного жилого дома и снести его, в результате чего прокурор, основываясь на распоряжение, отказался от данного иска и судом ДД.ММ.ГГГГ. вынесено определение о прекращении производства по указанному гражданскому делу, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Далее, продолжая свои преступные действия, ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., точные дата и время не установлены, находясь на рабочем месте, дал незаконное указание начальнику юридического отдела Балтасинского районного исполнительного комитета ФИО6 предоставить распоряжение в Балтасинский районный суд по гражданскому делу по иску жильцов аварийного <адрес> пгт. Балтаси Балтасинского муниципального района к органу местного самоуправления Балтасинского муниципального района о признании права на приватизацию жилых помещений, с целью удовлетворения данного иска и последующей возможности передачи в собственность жильцам аварийных квартир в порядке приватизации. ДД.ММ.ГГГГ с 09 час. 30 мин. до 10 час. 30 мин. представителем ответчика – Балтасинского районного исполнительного комитета ФИО7 распоряжение представлено в Балтасинский районный суд, в результате чего решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. иск жильцов о признании права на приватизацию аварийных квартир удовлетворен, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Кроме того, ФИО1 являясь должностным лицом – руководителем Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан, умышленно, явно выходя за пределы своих полномочий, незаконно, с целью выполнения государственной программы по улучшению жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и их вдов, в нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки муниципального образования «Балтасинское городское поселение» Балтасинского муниципального района Республики Татарстан, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, должностных обязанностей, установленных уставом Балтасинского муниципального района Республики Татарстан, в марте-апреле 2014., точные дата и время не установлены, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. находясь на рабочем месте, в ходе совещания принял решение о застройке 4-х земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника №, домами для ветеранов и их вдов.

Далее, продолжая свои преступные действия, ФИО1, в указанное время, с целью постановки вышеуказанных земельных участков на кадастровый учет и возможности оформления в собственность ветеранов и их вдов, в ходе совещания, находясь на рабочем месте, незаконно дал указания кадастровому инженеру об изменении координат поворотных точек земельных участков и их переносе в категории земель населенных пунктов, руководителям Палаты имущественных и земельных отношений, Отдела архитектуры, строительства и ЖКХ, филиала Управления Росреестра по Республике Татарстан оформить правоустанавливающие документы на земельные участки под застроенными домами, в результате чего были внесены заведомо ложные сведений о координатах земельных участков в межевые планы, произведена постановка земельных участков на кадастровый учет, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены сведения о категории указанных земель как земли населенных пунктов, с видом разрешенного пользования под индивидуальное жилое строительство.

Далее, постановлениями ФИО1 гражданам в рамках реализации указанной государственной программы, представлены 4 земельные участки в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника №, заключены договоры аренды указанных земельных участков для индивидуального жилищного строительства и произведена государственная регистрация права собственности на построенные на данных земельных участках жилые дома, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Кроме того, ФИО1 являясь должностным лицом – руководителем Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан, умышленно, явно выходя за пределы своих полномочий, незаконно, в нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки муниципального образования «Балтасинское городское поселение» Балтасинского муниципального района Республики Татарстан, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, должностных обязанностей, установленных уставом Балтасинского муниципального района Республики Татарстан, примерно ДД.ММ.ГГГГ., точные дата и время не установлены, находясь на рабочем месте, невзирая на то, что договор аренды земельного участка с арендатором ФИО8 заключен для целей, не связанных со строительством, выдал ФИО8 разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. дома пчеловодов на земельном участке, расположенном в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника №, в результате чего создалась угроза распространения инфекции сибирской язвы, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

ФИО1 заявил ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в порядке особого судопроизводства.

В ходе судебного заседания подсудимый вину в предъявленном обвинении признал полностью и поддержал свое ходатайство, пояснив, что оно заявлено добровольно, после консультации с защитником, он осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства. Защитник поддержала ходатайство подсудимого, государственный обвинитель с ходатайством согласен.

Суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного обвинения, поскольку оно подтверждается собранными по делу доказательствами и квалифицирует действия ФИО1:

по эпизоду с распоряжением по ч. 1 ст. 286 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть, совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства;

по эпизоду с земельными участками по ч. 1 ст. 286 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть, совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства;

по эпизоду с разрешением на строительство по ч. 1 ст. 286 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть, совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Защитник и подсудимый заявили ходатайства о прекращении уголовного дела с назначением судебного штрафа.

На основании ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно ч. 2 ст. 104.5 УК РФ размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе …, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Подсудимый вину в совершении преступлений признал полностью, раскаялся. Он впервые привлекается к уголовной ответственности за преступления средней тяжести, по местам жительства и работы характеризуется исключительно положительно, к административной ответственности не привлекался, на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка и мать – пенсионера, имеет постоянное место работы. Членами семьи подсудимого являются трудоспособные супруга и сын. Подсудимый награжден многочисленными награждениями федерального, регионального и местного значения, в том числе грамотой и медалью Президента Российской Федерации ФИО2, награждением Министра обороны Российской Федерации. Совершенные подсудимым преступления относятся к преступлениям против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (глава 30 УК РФ), следовательно, возмещение ущерба не является обязательным условием для применения вышеуказанных требований закона. Более того, в настоящее время указанные в обвинении земельные участки находятся за пределами санитарно-защитной зоны.

При таких данных суд находит, что для удовлетворения заявленных ходатайств имеются все условия, которые предусмотрены указанными нормами закона. Данные обстоятельства не противоречат основным принципам уголовного судопроизводства, в частности, принципу справедливости.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенных подсудимым преступлений, которые по степени тяжести отнесено законом к категории преступлений средней тяжести, конкретных обстоятельств совершения преступлений, с учетом сведений о личности подсудимого, его материального положения, отсутствия ущерба, суд приходит к выводу о прекращении уголовного дела с назначением судебного штрафа. При этом, охраняемые законом интересы общества и государства, по мнению суда, от прекращения данного уголовного дела не пострадают.

Вещественные доказательства: находящиеся в уголовном деле, копии свидетельств о государственной регистрации права, реестра выданных разрешений на строительство, в связи с отсутствием ходатайств об их возврате, подлежат хранению при уголовном деле; находящиеся в Балтасинском районном суде, 4 дела по земельным участкам, папка с правоустанавливающими документами по аварийному дому, разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ., подлежат возврату в Балтасинский районный исполнительный комитет.

Гражданский иск не предъявлен.

Руководствуясь ст. 25.1 УПК РФ, суд

п о с т а н о в и л:

уголовное дело в отношении ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК РФ прекратить, на основании ст. 25.1 УПК РФ.

Согласно ст. 76.2 УК РФ назначить ФИО1 судебный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, с установлением срока его оплаты – не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Разъяснить ФИО1:

о необходимости представления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю;

на основании ч. 2 ст. 104.4 УК РФ, в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующим статьям Особенной части УК РФ.

Вещественные доказательства:

находящиеся в уголовном деле, копии свидетельств о государственной регистрации права, реестра выданных разрешений на строительство, хранить при уголовном деле;

находящиеся в Балтасинском районном суде, 4 дела по земельным участкам, папка с правоустанавливающими документами по аварийному дому, разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ., возвратить в Балтасинский районный исполнительный комитет.

Меру пресечения в отношении ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения.

Информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы судебного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе:

наименование получателя: УФК по Республике Татарстан (СУ СК России по Республике Татарстан л/с <***>);

ИНН <***>; КПП 165501001;

р/с <***>, отделение – НБ Республика Татарстан;

БИК 049205001; ОГРН <***>;

КБК 41711621010016000140 (обязательно указать в платежном поручении);

ОКТМО 92701000 (обязательно указать в платежном поручении).

Председательствующий