Решение № 12-20/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-20/2020

Дело № 12-20/2020 копия


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 мая 2020 года р.п. Красные Баки

Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Любушкин В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора МУП «Коммунресурс Краснобаковского района Нижегородской области» ФИО6 на постановление № старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, консультанта Северо-Восточного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Постановлением № старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, консультанта Северо-Восточного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды ФИО2 МУП «Коммунресурс Краснобаковского района Нижегородской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере №.

Не согласившись с указанным решением директор МУП «Коммунресурс Краснобаковского района Нижегородской области» ФИО6 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы заявитель указал следующее: постановлением о назначении административного наказания № по делу об административном правонарушении, вынесенном старшим государственным инспектором отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ муниципальное унитарное предприятие «Коммунресурс Краснобаковского района Нижегородской области» было подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере № за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение. Постановление вручено ДД.ММ.ГГГГ. В силу 4.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.1, п.3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Считает наложенное взыскание необоснованным по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Северо-Восточного МРО РГЭН и ООС Минэкологии Нижегородской области был выявлен факт сброса недостаточно очищенных сточных вод в ручей без названия (вода имеет мутный цвет с сильным резким запахом), то есть, выявлен факт нарушения работы локальных очистных сооружений, системы канализации или отдельных ее элементов, в результате чего нарушены требования к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение. При этом административный орган, принявший оспариваемое решение, ссылается на нарушение предприятием - МУП «Коммунресурс Краснобаковского района Нижегородской области» 4.1 ст.34, ч.1,2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно:

-«размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация, и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области окружающей среды» (ч. 1 ст.34);

-«юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов» (ч.1 ст.39);

- «юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством» (ч.2 ст.39). МУП «Коммунресурс Краснобаковского района Нижегородской области» не нарушило требования природоохранного законодательства, предусмотренные вышеуказанными статьями Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002г.

Очистные сооружения относятся к имуществу Краснобаковского муниципального района и переданы МУП «Коммунресурс Краснобаковского района» в хозяйственное ведение ДД.ММ.ГГГГ. При эксплуатации очистных сооружений МУП «Коммунресурс Краснобаковского района учитывает технологические, санитарно-гигиенические и водоохранные требования, осуществляет технические осмотры сети, выполняет текущие ремонты. При ознакомлении с материалами дела, документов, подтверждающих нарушения ч.1 ст.34, ч.1,2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 г №7-ФЗ, представлено не было.

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ вышел из строя погружной насос по перекачке сточных вод в приемную камеру на очистных сооружениях одной из КНС, в результате чего произошла неполная очистка сточных вод. Однако, в соответствии с ч.4 ст35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты, в силу ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Доказательства, подтверждающие превышение установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты, наличие радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений, превышающих установленные нормативы, в материалах дела отсутствуют. Погружной перекачивающий насос отремонтирован.

Сброс недостаточно очищенных сточных вод произошел не в ручей без названия, который является притоком реки Ветлуга, а в канаву, которая не является водным объектом.

В соответствии с п. 3 ст. 1.5 КоАП РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. Заявитель считает, что административным органом не представлены доказательства в подтверждение его вины в Указанном правонарушении, что является основанием для отмены оспариваемого постановления.

В судебном заседании представитель МУП «Коммунресурс Краснобаковского района Нижегородской области» по доверенности ФИО4 доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, пояснила суду, что доказательств вины МУП «Коммунресурс» в имеющихся материалах дела отсутствуют. Заборы проб сточных вод сотрудниками Северо-Восточного МРО РГЭН и ООС Минэкологии Нижегородской области не проводились. Сброс сточных вод произошел не в ручей без названия, а «канаву», от которой до <адрес> №. Сведения «о ручье без названия» в материалах административного дела отсутствуют. Все допущенные неисправности были устранены в течении суток, поэтому до попадания в реку Ветлуга произошло естественное очищение сточных вод. Просила суд оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Северо-Восточного МРО РГЭН и ООС Минэкологии Нижегородской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время является ведущим специалистом Северо-Восточного МРО РГЭН и ООС Минэкологии Нижегородской области. Ему поступило сообщение из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сайт «Подслушано Красные Баки», о том, что происходит сброс не очищенных сточных вод в реку Ветлуга. После поступления сообщения он с главным инженером МУП «Коммунресурс» ФИО3 выехал на место происшествия. По прибытию был обнаружен сброс сточных вод из очистных сооружений. У данных вод был резкий характерный запах канализационных вод, мутный цвет. Присутствующий при осмотре ФИО3 пояснил, что произошел сброс сточных вод объемом около №. метров. Данный объем получен из расчета потребления воды за сутки населением р.п. Красные Баки. На месте осмотра были сделаны фотографии и составлен акт осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Северо-Восточного МРО РГЭН и ООС Минэкологии Нижегородской области по доверенности ФИО2 пояснил, что в настоящее время является старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды, консультантом Северо-Восточного МРО РГЭН и ООС Минэкологии Нижегородской области, им поступило сообщение из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сайт «Подслушано Красные Баки» о том, что происходит слив сточных вод в <адрес>. По данному сообщению сотрудниками Северо-Восточного МРО РГЭН и ООС Минэкологии Нижегородской области был осуществлен выезд на место происшествия для осмотра, по результатам осмотра был составлен акт осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ, сделаны фотоснимки, получено письменное объяснение от главного инженера МУП «Коммунресурс» ФИО3, из которых следовало, что произошел сброс не достаточно очищенных сточных вод объемом около 158 куб. метров. Данная сумма получена из расчета потребления воды за сутки населением р.п. Красные Баки, после чего указанные документы поступили ему для принятия решения. На основании поступивших документов им было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого был составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения указанного протокола вынесено постановление о назначении административного наказания, которым МУП «Коммунресурс Краснобаковского района Нижегородской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере №

Выслушав позиции сторон в судебном заседании, исследовав материалы дела и доводы жалобы, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к следующим выводам.

В силу ст. 29.11 КоАП Российской Федерации копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды, консультанта Северо-Восточного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды ФИО2 вынесено обжалуемое постановление о привлечении МУП «Коммунресурс Краснобаковского района Нижегородской области» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП Российской Федерации.

Из представленных материалов видно, что копия указанного постановления поступила в МУП «Коммунресурс Краснобаковского района Нижегородской области» согласно отметки входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на данное постановление поступила в Семеновский районный суд ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство в судебном заседании не оспорено.

В силу ст. 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ст. 30.3 КоАП Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Принимая во внимание изложенное, суд признает не пропущенным срок обжалования постановления должностного лица.

Согласно постановления № старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, консультанта Северо-Восточного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ - в результате административного расследования, проведенного на основании информации, размещенной в сети «Интернет» - «Подслушано Красные Баки», по факту слива недостаточно очищенных сточных вод после биологических очистных сооружении, расположенных в <адрес> установлено, что основным направлением деятельности МУП «Коммунресурс» Краснобаковского района является:

- производство, передача и распределение горячей воды;

- забор, очистка и распределение воды;

- сбор и обработка сточных вод.

МУП «Коммунресурс» Краснобаковского района ДД.ММ.ГГГГ переданы в хозяйственное ведение очистные сооружения расположенные по адресу: <адрес>. МУП «Коммунресурс» оказывает услуги населению и организациям по водоотведению, обработке сточных вод р.п. Красные Баки Нижегородской области.

Очистка сточных вод осуществляется на биологических очистных сооружениях с доследующим выпуском в ручей без названия. Проектная мощность очистных сооружений вставляет №. Фактическая-№ м/сут.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Северо-Восточного МРО РГЭН и ООС Минэкологии Нижегородской области был выявлен факт сброса недостаточно очищенных сточных вод в ручей без названия (вода имеет мутный цвет с сильным резким запахом).

Таким образом, выявлен факт нарушения работы локальных очистных сооружений, системы канализации или отдельных ее элементов, в результате чего нарушены требования к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Указанные действия привели к загрязнению почвы загрязняющими веществами, появлению неприятного запаха, созданию угрозы причинения вреда окружающей среде. Факт нарушения природоохранного законодательства зафиксирован цифровой фотокамерой NIKON, подтверждается фотоснимками, сделанными во время стока недостаточно очищенных сточных вод на рельеф местности и далее в ручей без названия.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружаю среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлю природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасности размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сброс загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1.8 СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения» при определении надежности действия системы канализации и отдельных ее элементов необходимо учитывать технологические, санитарно-гигиенические и водоохранные требования. В случае недопустимости перерывов в работе системы канализации или отдельных ее элементов должны быть предусмотрены мероприятия, обеспечивающие бесперебойность их работы.

В соответствии с п.3.2.5 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 г. № 168, служба эксплуатации сети осуществляет:

а) проведение количественного и качественного учета сетевого хозяйства - инвентаризацию, паспортизацию сооружений;

в) проведение технических осмотров сети, выполнение текущих и капитальных ремонтов сетей и ликвидацию аварий;

Согласно п.п. 3.2.6, 3.2.8, 3.2.9. вышеназванных правил, техническая эксплуатация сетей включает:

а) надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети;

в) предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидация.

Техническое обслуживание сети предусматривает наружный и внутренний (технический) осмотры сети и сооружений на ней - дюкерных и соединительных камер, колодцев, напорных и самотечных трубопроводов (коллекторов), аварийных выпусков, эстакад, водопропускных труб и т.д.

Наружный осмотр имеет цель обнаружить и своевременно предупредить нарушение нормальной работы сети, выявить условия, угрожающие её сохранности.

Вышеуказанный факт является нарушением требований природоохранного законодательства РФ, предусмотренного: ч.1 ст.34, ч.1,ч.2 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7 ФЗ от 10.01.2002, п.1.8 СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения».

В соответствии с п. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а так же сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с п. 4 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров.

Ручей без названия является притоком <адрес>, р.п.<адрес>

Как следует из ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно п. 8 ст. 1 Водного кодекса РФ водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

На основании ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Факт нарушения подтверждается объяснением главного инженера МУП «Коммунресурс» Краснобаковского района ФИО3, из объяснений которого следует, что сброс недостаточно очищенных сточных вод в ручей без названия произошел в следствии выхода из строя погружного насоса по перекачке сточных вод в приемную камеру очистных сооружений в результате чего произошел перелив и утечка сточных вод.

Частью 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Таким образом, в действиях МУП «Коммунресурс» Краснобаковского района №, №, Волго-Вятский банк ПАО Сбербанка РФ, БИК 042202603, юридический адрес: <адрес> директор - ФИО6 ФИО1, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Согласно ч.4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно п. 8 ст. 1 Водного кодекса РФ водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

На основании ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 469 (ред. от 08.06.2011) "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей" постановлено, что в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" и Водным кодексом Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты, разработанными в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 881 "О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты"

При невозможности соблюдения указанных нормативов Федеральная служба по надзору в сфере природопользования может устанавливать лимиты на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов и при условии наличия согласованных со Службой планов снижения таких сбросов.

Нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по согласованию с Федеральным агентством водных ресурсов, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным агентством по рыболовству в соответствии с методикой разработки нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты для водопользователей, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты:

1) содержащие природные лечебные ресурсы;

2) отнесенные к особо охраняемым водным объектам.

Запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах:

1) зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

2) первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

3) рыбоохранной зоны озера Байкал, рыбохозяйственных заповедных зон.

Сброс сточных, в том числе дренажных, вод может быть ограничен, приостановлен или запрещен по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Северо-Восточного МРО РГЭН и ООС Минэкологии Нижегородской области был выявлен факт сброса недостаточно очищенных сточных вод в ручей без названия (вода имеет мутный цвет с сильным резким запахом). ДД.ММ.ГГГГ по данному факту государственным инспектором, ведущим специалистом Северо-Восточного МРО РГЭН и ООС Минэкологии Нижегородской области ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, которым МУП «Коммунресурс Краснобаковского района Нижегородской области» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол рассмотрен старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды, консультантом Северо-Восточного МРО РГЭН и ООС Минэкологии Нижегородской области ФИО2 и вынесено постановление о привлечении МУП «Коммунресурс Краснобаковского района Нижегородской области» к административной ответственности в виде штрафа в сумме №

При этом в материал дела не содержится и сторонами не подтверждено, что в недостаточно очищенных сточных водах имеется превышение установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Непосредственным объектом посягательства вмененного должностным лицом административного органа административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с соблюдением требований к охране водных объектов.

Согласно ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение природоохранного законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, к настоящему времени не истек.

Таким образом, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственным инспектора в области охраны окружающей среды, консультанта Северо-Восточного МРО РГЭН и ООС Минэкологии Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Коммунресурс Краснобаковского района Нижегородской области» - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Северо-Восточный МРО РГЭН И ООС Министерства Экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: подпись Любушкин В.Е.

Копия верна

Судья: Любушкин В.Е.