Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)
 
1HQQESHpv9LE

    Статья 138 КАС РФ. Предварительное судебное заседание.



    1. Предварительное судебное заседание проводится в целях:

    1) уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела;

    2) определения достаточности доказательств по административному делу;

    3) выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением;

    4) процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке административного дела к судебному разбирательству;

    5) выяснения возможности урегулирования административного спора до судебного разбирательства, в том числе путем использования примирительных процедур.

    2. Предварительное судебное заседание проводится единолично судьей, осуществляющим подготовку административного дела к судебному разбирательству. Стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители извещаются о времени и месте проведения предварительного судебного заседания. Неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания. Указанные лица могут участвовать в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 142 настоящего Кодекса либо системы веб-конференции в соответствии со статьей 142.1 настоящего Кодекса.

    3. В предварительном судебном заседании стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители либо в случае обязательного ведения дела с участием представителя только представители вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по возникающим в этом заседании вопросам.

    4. В предварительном судебном заседании суд вправе приостановить или прекратить полностью или в части производство по административному делу, оставить административное исковое заявление без рассмотрения при наличии к тому оснований и в порядке, установленном настоящим Кодексом для разрешения соответствующих вопросов, за исключением административных дел, подлежащих рассмотрению судом коллегиально.

    5. В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

    5.1. В предварительном судебном заседании может быть разрешен вопрос о передаче дела, принятого судом к своему производству, в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд.

    6. После рассмотрения всех вопросов, вынесенных в предварительное судебное заседание, суд разрешает вопрос о готовности административного дела к судебному разбирательству.

    7. О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол в соответствии со статьями 205 и 206 настоящего Кодекса.





    Судебная практика по статье 138 КАС РФ.


    • 31.

      Решение № 2А-4715/2025 2А-4715/2025~М-3984/2025 М-3984/2025 от 14 ноября 2025 г. по делу № 2А-4715/2025

      Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ (Республика Бурятия) - Административное
      ...Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. По смыслу положений ч.5 ст. 138 КАС РФ при подготовке дела к судебному разбирательству суд может выяснить причины пропуска административным истцом срока обращения в суд; законодателем установление вопроса о причинах пропуска срока по ...
    • 32.

      Решение № 2А-4713/2025 2А-4713/2025~М-3995/2025 М-3995/2025 от 14 ноября 2025 г. по делу № 2А-4713/2025

      Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ (Республика Бурятия) - Административное
      ...Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. По смыслу положений ч.5 ст. 138 КАС РФ при подготовке дела к судебному разбирательству суд может выяснить причины пропуска административным истцом срока обращения в суд; законодателем установление вопроса о причинах пропуска срока по ...
    • 33.

      Решение № 2А-2108/2025 2А-2108/2025~М-1041/2025 М-1041/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2А-2108/2025

      Березовский районный суд (Красноярский край) - Административное
      ...пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, что прямо предусмотрено ч.5 ст. 138 КАС РФ. Учитывая, что исключительных обстоятельств, которые препятствовали налоговому органу обратиться в суд в течение установленного срока с требованием о взыскании налоговой задолженности не указано, суд приходит ...
    • 34.

      Решение № 2А-2355/2025 2А-2355/2025~М-1957/2025 М-1957/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2А-2355/2025

      Феодосийский городской суд (Республика Крым) - Административное
      ...срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138 , часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ). Обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Феодосии ...
    • 35.

      Решение № 2А-2110/2025 2А-2110/2025~М-1039/2025 А-2110/2025 М-1039/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2А-2110/2025

      Березовский районный суд (Красноярский край) - Административное
      ...пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, что прямо предусмотрено ч.5 ст. 138 КАС РФ. Учитывая, что исключительных обстоятельств, которые препятствовали налоговому органу обратиться в суд в течение установленного срока с требованием о взыскании налоговой задолженности не указано, суд приходит ...
    • 36.

      Решение № 2А-1625/2025 2А-1625/2025~М-1301/2025 А-1625/2025 М-1301/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2А-1625/2025

      Боровичский районный суд (Новгородская область) - Административное
      ...невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Согласно части 5 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока ...
    • 37.

      Решение № 2А-2469/2025 2А-2469/2025~М-2293/2025 М-2293/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2А-2469/2025

      Волоколамский городской суд (Московская область) - Административное
      ...в отношении административного ответчика, следовательно, не соблюден порядок взыскания налога. Доказательств наличия уважительных причин для восстановления срока обращения в суд не представлено. Частью 5 ст. 138 КАС Российской Федерации установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных ...
    • 38.

      Решение № 2А-561/2025 2А-561/2025~М-470/2025 М-470/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2А-561/2025

      Бичурский районный суд (Республика Бурятия) - Административное
      ...КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока ...
    • 39.

      Решение № 2А-1005/2025 2А-1005/2025~М-763/2025 М-763/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2А-1005/2025

      Гвардейский районный суд (Калининградская область) - Административное
      ...административного иска в суд. С учетом приведенных положений законодательства срок обращения для налогового органа в районный суд истек 17.12.2024 года. Частью 5 статьи 138 КАС РФ установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска ...
    • 40.

      Решение № 2А-4185/2025 2А-4185/2025~М-3424/2025 М-3424/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2А-4185/2025

      Дзержинский районный суд г. Ярославля (Ярославская область) - Административное
      ...ФИО1 спорной задолженности, но основанием для списания данной задолженности является только судебный акт, которым налоговому органу отказано во взыскании задолженности. В силу ч. 5 ст. 138 , ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске о взыскании недоимки по налогам. С учетом изложенного, ...