Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)
 
1HQQESHpv9LE

    Статья 138 КАС РФ. Предварительное судебное заседание.



    1. Предварительное судебное заседание проводится в целях:

    1) уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела;

    2) определения достаточности доказательств по административному делу;

    3) выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением;

    4) процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке административного дела к судебному разбирательству;

    5) выяснения возможности урегулирования административного спора до судебного разбирательства, в том числе путем использования примирительных процедур.

    2. Предварительное судебное заседание проводится единолично судьей, осуществляющим подготовку административного дела к судебному разбирательству. Стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители извещаются о времени и месте проведения предварительного судебного заседания. Неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания. Указанные лица могут участвовать в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 142 настоящего Кодекса либо системы веб-конференции в соответствии со статьей 142.1 настоящего Кодекса.

    3. В предварительном судебном заседании стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители либо в случае обязательного ведения дела с участием представителя только представители вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по возникающим в этом заседании вопросам.

    4. В предварительном судебном заседании суд вправе приостановить или прекратить полностью или в части производство по административному делу, оставить административное исковое заявление без рассмотрения при наличии к тому оснований и в порядке, установленном настоящим Кодексом для разрешения соответствующих вопросов, за исключением административных дел, подлежащих рассмотрению судом коллегиально.

    5. В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

    5.1. В предварительном судебном заседании может быть разрешен вопрос о передаче дела, принятого судом к своему производству, в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд.

    6. После рассмотрения всех вопросов, вынесенных в предварительное судебное заседание, суд разрешает вопрос о готовности административного дела к судебному разбирательству.

    7. О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол в соответствии со статьями 205 и 206 настоящего Кодекса.





    Судебная практика по статье 138 КАС РФ.


    • 71.

      Постановление от 26 октября 2025 г. по делу № А71-21775/2024

      Семнадцатый арбитражный апелляционный суд (17 ААС) - Гражданское
      Суть спора: Об обжаловании отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
      ...срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138 , часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ). Как верно установлено судом и следует из материалов дела, ...
    • 72.

      Решение № 2А-5128/2025 2А-5128/2025~М-4869/2025 М-4869/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2А-5128/2025

      Сергиево-Посадский городской суд (Московская область) - Административное
      ...на имущество физических лиц за 2012-2014, 2016 гг., транспортному налогу за 2014-2016 гг., а также пеней, начисленных на указанную задолженность. Частью 5 ст. 138 КАС Российской Федерации установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных ...
    • 73.

      Решение № 2А-5146/2025 2А-5146/2025~М-4504/2025 М-4504/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2А-5146/2025

      Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ (Республика Бурятия) - Административное
      ...Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. По смыслу положений ч.5 ст. 138 КАС РФ при подготовке дела к судебному разбирательству суд может выяснить причины пропуска административным истцом срока обращения в суд; законодателем установление вопроса о причинах пропуска срока по ...
    • 74.

      Решение от 26 октября 2025 г. по делу № А14-11382/2025

      Арбитражный суд Воронежской области (АС Воронежской области) - Административное
      Суть спора: Государственная регистрация - Административные и иные публичные споры
      ...срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138 , часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ). Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока и отсутствие ходатайства ...
    • 75.

      Решение № 2А-4774/2025 А-4774/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2А-4774/2025

      Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан) - Административное
      ...процессуального срока на обращение в суд, УФНС России по <адрес> не представлено суду доказательств уважительности причин пропуска данного срока. По смыслу положений части 5 статьи 138 КАС РФ при подготовке дела к судебному разбирательству суд может выяснить причины пропуска административным истцом срока обращения в суд; установление факта пропуска срока обращения в суд без ...
    • 76.

      Решение № 3А-362/2025 3А-362/2025~М-568/2025 М-568/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 3А-362/2025

      Санкт-Петербургский городской суд (Город Санкт-Петербург) - Административное
      ...место в действительности нарушение его прав, невозможна. Аналогичное пункту 2 статьи 199 ГК РФ законоположение приведено в части 8 статьи 219 и части 5 статьи 138 КАС РФ, когда суд без исследования иных обстоятельств по делу, кроме причин пропуска срока, вправе отказать в удовлетворении иска. Таким образом, с учетом приведенных выше правовых позиций ...
    • 77.

      Решение № 2А-2942/2025 2А-2942/2025~М-2699/2025 М-2699/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2А-2942/2025

      Советский районный суд г. Улан-Удэ (Республика Бурятия) - Административное
      ...установленного законом шестимесячного срока, в отсутствие доказательств уважительности причин пропуска срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления. Руководствуясь ст.ст. 138 , 175-180, 290 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия к Д. (ИНН ... в лице законного представителя ФИО1 (ИНН ... оставить ...
    • 78.

      Решение № 3А-52/2025 3А-52/2025~М-65/2025 А-52/2025 М-65/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 3А-52/2025

      Смоленский областной суд (Смоленская область) - Административное
      ...отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (абзацы первый и четвертый пункта 29). Аналогичные положения закреплены в части 5 стати 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот ...
    • 79.

      Решение № 3А-107/2025 3А-107/2025~М-156/2025 М-156/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 3А-107/2025

      Верховный Суд Республики Коми (Республика Коми) - Административное
      ...административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный названным кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Исходя из положений статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из целей предварительного судебного заседания является выявление фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением (пункт 3 части 1). ...
    • 80.

      Решение № 2А-2906/2025 2А-2906/2025~М-2650/2025 М-2650/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2А-2906/2025

      Советский районный суд г. Улан-Удэ (Республика Бурятия) - Административное
      ...установленного законом шестимесячного срока, в отсутствие доказательств уважительности причин пропуска срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления. Руководствуясь ст.ст. 138 , 175-180, 290 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия к ФИО1 (ИНН ...) оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано ...