Решение № 12-114/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-114/2017

№12-114/2017


РЕШЕНИЕ

г. Прокопьевск 27 ноября 2017 года

Судья Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области Мусохранов Е.П.,

рассмотрев жалобу законного представителя АО «ПО Водоканал» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО2 от 23.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.14 КоАП РФ (№В-370-в),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО2 от 23.06.2017 АО «ПО Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Законный представитель ОАО «ПО Водоканал» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его подлежащим отмене, а дело подлежащим прекращению в соответствии ст.2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания. В своей жалобе просит учесть первичное привлечение юридического лица к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и неблагоприятных последствий.

Законный представитель АО «ПО Водоканал» ФИО1 в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч.4 ст.35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных названным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.6 ст.56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Как усматривается из материалов дела, в нарушение действующего законодательства АО «ПО Водоканал» в период с июля 2016 года по март 2017 допустило нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод по выпуску №1 в р. Аба, а именно осуществляло сброс загрязняющих веществ (БПКполн) с несоблюдением допустимых концентраций вредных веществ, а также в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ (БПКполн, марганец, медь) в водный объект.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным 02.06.2017 Новокузнецким межрайонным природоохранным прокурором (л.д.61-64), решением о предоставлении водного объекта в пользование (л.д.25-33), разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (л.д.34-38), протоколами результатов лабораторных испытаний воды (л.д.39-48), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо Росприроднадзора правомерно признал АО «ПО Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.14 КоАП РФ.

Действия АО «ПО Водоканал» правильно квалифицированы по ч. 1 ст.8.14 КоАП РФ.

Административное наказание назначено АО «ПО Водоканал» в соответствии с санкцией ч. 1 ст.8.14 КоАП РФ.

Доказательств полученных с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Разрешительный порядок негативного воздействия на окружающую природную среду установлен в целях обеспечения рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, восстановления природной среды, обеспечения поддержания экологического благополучия. Нарушение порядка осуществления негативного воздействия на окружающую природную среду создает угрозу общественным отношениям в сфере экологической безопасности.

Совершенное АО «ПО Водоканал» административное правонарушение посягает на порядок охраны водных ресурсов, являющихся жизненно важным компонентом окружающей природной среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, с учетом умышленного характера и длительности допущенного юридическим лицом правонарушения не позволяет признать его малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО2 от 23.06.2017 является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО2 от 23.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.14 КоАП РФ (№В-370-в) в отношении АО «ПО Водоканал» оставить без изменения, а жалобу законного представителя АО «ПО Водоканал» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья (подпись) Е.П. Мусохранов