Решение № 12-20/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-20/2020

К материалу №12-20/2020 Мировой судья судебного участка №118

Анапского района Салий О.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

г.Анапа 06 февраля 2020 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Долина И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №118 Анапского района по делу об административном правонарушении от 05.12.2019 г. по ст.8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

ФИО1 просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с его незаконностью и недоказанностью его вины в его совершении.

В судебном заседание ФИО1 не явился, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о его времени и месте, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Проверив доводы жалобы по представленному материалу, считаю их неубедительными.

Согласно ст.8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.08.2019 года, 07.08.2019 в ходе рейдовых мероприятий было установлено, что ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 000, на территории государственного природного зоологического заказника регионального значения «Красная Горка» осуществил строительство, эксплуатацию, а также реконструкцию и капитальный ремонт систем линейных сооружений без проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, чем нарушил п.3.20.5 «Положения о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Красная Горка», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №50 от 30.01.2012 года, ст.24 Федерального закона от 14.03.1995 года «Об особо охраняемых природных территориях»

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Предметы правонарушения - окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, то есть участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния. Объективную сторону представляют нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными актами.

Действия ФИО1 были квалифицированы по ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из преамбулы к Федеральному закону от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ) следует, что особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Они изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного пользования и для них установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно части 5 статьи 24 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Мировым судьей достоверно установлен режим особой охраны использования принадлежащего ФИО1 земельного участка.

В соответствии с пунктом 3.20.5 «Положения о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Красная Горка», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №50 от 30.01.2012 года, на всей территории заказника не допускаются осуществление видов деятельности, противоречащих целям создания заказника или причиняющих вред природным комплексам и их компонентам, а также иные виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, в том числе: строительство, эксплуатация, а также реконструкция и капитальный ремонт систем линейных сооружений при условии проведения природоохранных мероприятий по снижению негативного воздействия строительных работ на природные комплексы и их компоненты на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Как усматривается из материалов дела, при проведении рейдовых мероприятий обследования особо охраняемой природной территории государственного природного зоологического заказника «Красная Горка» установлено нарушением ФИО1 требований закона при осуществлении деятельности в отношении систем линейных сооружений.

Заявка ФИО1 на разработку схемы электроснабжения для присоединения и обеспечения передачи в сеть величины разрешенной мощности в ПАО «Кубаньэнерго» не имеет положительного заключения государственной экологической экспертизы, по требованиям вышеуказанных нормативных актов.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, указанными в судебном акте, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения опровергаются материалами дела, указывающими о нарушении им режима особо охраняемых природных территорий.

Объективных данных, подтверждающих доводы жалобы ФИО1, суду не представлено.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки мирового судьи, они не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере санкции статьи.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.5-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №118 Анапского района Краснодарского края от 05.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

Анапского районного суда И.О. Долина