Решение № 12-20/2020 от 1 апреля 2020 г. по делу № 12-20/2020

К делу № 12-20/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Сочи 02 апреля 2020 г.

Судья Хостинского районного суда г. Сочи

Краснодарского края Н.А. Волкова

<данные изъяты>

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 12 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением должностного лица Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 12 сентября 2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного. 2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

ФИО1 на данное постановление подана жалоба, в которой она просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что жалоба подлежит удовлетворению с отменой постановления от 12 сентября 2019 г. и прекращением производства по делу.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Так, по смыслу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактические данные, свидетельствующие о совершении административного правонарушения устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из постановления должностного лица Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 12 сентября 2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «АСКА Управляющая компания «Дом Сервис» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 133 от 30.04.2015 года, выданной Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края.

Департаментом городского хозяйства администрации г. Сочи в период с 17.07.2019 по 24.07.2019 проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения от 17.07.2019 № 74л в отношении управляющей компании на предмет соблюдения обязательных требований, установленных в отношении жилищного фонда, федеральными законами, законами Краснодарского края в области жилищных отношений.

По результатам проверки составлен акт проверки от 22.07.2019 №

В данном акте указано, что на момент проведения проверки при визуальном осмотре общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. Сочи, <адрес> установлено, что общедомовой прибор учета находится в рабочем состоянии, но при этом не предоставлен акт ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета.

На основании акта проверки Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края возбуждено административное производство по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 12.09.2019 о признании виновным директора ООО «АСКА УК «Дом Сервис» Н.Г. Тонких в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде предупреждения.

Судом установлено, что должностным лицом Государственной жилищной инспекции Краснодарского края сделан вывод, что управляющей компанией не обеспечен ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме пo адресу: г. Сочи, <адрес>

При этом ни в распоряжении № 74 л от 17.07.2019, ни в акте проверки № от 22.07.2019 не указано, что проверка осуществлялась в отношении коллективного общедомового) прибора учета горячей воды и тепловой энергии.

Так же судом установлено, что многоквартирный дом по адресу: г. Сочи, <адрес> введен в эксплуатацию 30.12.2016, в управлении управляющей компании находится с 03.05.2017.

Энергоснабжающей организацией, осуществляющей поставку коммунальных ресурсов: горячей воды и тепловой энергии (отопление), является ООО «Хоста».

Присоединение МКД к централизованной системе теплоснабжения выполнено на основании технических условий № 55 от 03.07.2014, согласно которым граница раздела балансовой принадлежности должна проходить в ЦТП-1 в месте установки прибора учета.

В ЦТП-1 был установлен прибор учета ВКТ-9, который актом от 01.12.2107 был допущен в эксплуатацию в качестве коллективного прибора учета тепловой энергии.

В соответствии с пунктами 6 и 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года Х°491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

При этом, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно пункта 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 года № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее — договор) не определена иная точка учета.

Ни в акте проверки органа муниципального контроля, ни в постановлении о привлечении к административной ответственности не указаны сведения о приборе учета: технические характеристики, место установки.

То есть, орган государственного контроля не идентифицировал надлежащим образом прибор учета, но при этом, делает выводы о том, что не введен в эксплуатацию надлежащим образом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом установленного и указанных норм права судья признает постановление должностного лица Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 12 сентября 2019 г. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения незаконным, подлежащим отмене и прекращает производство по административному делу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3, 30.6, 30.7-30.9, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 12 сентября 2019 г. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения отменить, производство по делу по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения прекратить.

В силу части 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток лицами, указанным в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья Н.А.Волкова

На момент публикации решение суда вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА