Решение № 12-20/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-20/2020

УИД № 23RS0051-01-2020-000529-51 Дело № 12-20/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г. Тимашевск

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Муравленко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Кубанские консервы» на постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 № 422/13 от 20 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Обжалуемым постановлением инспектора Ростехнадзора ООО «Кубанские консервы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.19 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

С указанным постановлением представитель ООО «Кубанские консервы» не согласилась, считает его незаконным и необоснованным, просит отменить и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что на момент составления протокола об административном правонарушении и самого постановления договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте был заключен со САО «ВСК». Кроме того, правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило ущерба общественным отношениям, поэтому правонарушение является малозначительным, и должностное лицо должно было освободить общество от ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «Кубанские консервы» ФИО2 пояснила, что на момент вынесения протокола об административном правонарушении в Ростехнадзор предоставлен договор страхования, дата которого совпала с составленным протоколом, но указанное обстоятельство в постановлении не отражено. Общество никому вред не нанесло, шлюзы находятся в низине и вода к ним не доходит. Ими были предприняты все возможные меры и произведена оплата по договору страхования, поэтому просит изменить назначенное наказание и вынести устное замечание.

Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил оставить постановление без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, судья считает, что не имеется оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении в связи со следующими обстоятельствами.

В силу ст.15 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

На основании ст.19 указанного Федерального закона одним из нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений является непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью.

В соответствии с подп.2 п.2 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2010 №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно ст.10 данного Федерального закона договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта, если иное не предусмотрено договором в отношении опасных объектов, указанных в пункте 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца, который вручается страховщиком страхователю после уплаты им страховой премии или первого страхового взноса.

В соответствии со ст.9.19 КоАП РФ, эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, на момент проведения прокуратурой Тимашевского района проверки 21 ноября 2019 года в нарушение указанных правовых норм у ООО «Кубанские консервы», которое является собственником гидротехнических сооружений – двух шлюзов-регуляторов, расположенных по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст.ФИО3, пруд 234/4 на реке Кирпили, отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Усмотрев в действиях ООО «Кубанские консервы» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.9.19 КоАП РФ, инспектором Ростехнадзора 18 декабря 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого вынесено обжалуемое постановление.

Факт нарушения ООО «Кубанские консервы» требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее соответствующие требования, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения установлены, а действие ООО «Кубанские консервы» правильно квалифицированы и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.19 КоАП РФ.

Возможность соблюдения требований, за нарушение которых ст.9.19 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако, данным лицом необходимых мер и действий по соблюдению данных требований и заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, не принято.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Постановление о привлечении ООО «Кубанские консервы» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах, установленной санкцией ст.9.19 КоАП РФ, и обществу назначено минимальное наказание.

Довод жалобы заявителя, о том, что его действия состав административного правонарушения не содержат, достаточной совокупностью доказательств не подтвержден и, исходя из оценки обстоятельств, является несостоятельным, в связи с чем, основанием к отмене состоявшегося по делу постановления служить не может.

Исходя из значимости отношений в области промышленности, того, что гидротехнические сооружения действующим законодательством отнесены к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, избранная в отношении заявителя мера административного наказания в виде штрафа является справедливой и соразмерной содеянному, а также соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, степени его вины, имущественному и финансовому положению.

Оснований для изменения размера административного наказания и назначения ООО «Кубанские консервы» административного штрафа ниже низшего предела не усматривается.

На основании ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Как следует из представленного представителем ООО «Кубанские консервы» страхового полиса от 18 декабря 2019 года, общество застраховало свою гражданскую ответственность владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, то есть добровольно устранил выявленные нарушения.

Однако, данное обстоятельство не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, ООО «Кубанские консервы» длительное время с 2008 года использует гидротехнические сооружения, но гражданскую ответственность застраховало только после обнаружения нарушения, в связи с чем, с учетом значимости охраняемых отношений и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, у суда отсутствуют основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Кубанские консервы» от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 № 422/13 от 20 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Кубанские консервы» оставить без изменения, а жалобу ООО «Кубанские консервы» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья Справка: решение не вступило в законную силу.