Решение № 12-11/2019 12-370/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 12-11/2019

дело № 12-11/2019


Р Е Ш Е Н И Е

17 января 2019 года г.Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Фахрутдинова Р.Ф.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № выдан ОУФМС России по РБ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> доверенность № б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис-3» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис-3» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица подала жалоба, в которой просит постановление отменить.

Указав, что в постановлении и.о. мирового судьи судебного участка № по <адрес> не указано требование, какой именно нормы Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами допущено ООО «Интеграл- Жилфонд-Сервис-3», исходя из которого суд пришел к выводу о том, что обществом допущены нарушения лицензионных требований.

Также в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ суд указывает на наличие у ООО «Интеграл- Жилфонд-Сервис-3» задолженности перед ресурсоснабжающими организациями - «МУП Уфаводоканал», ООО «ЭСКБ» за предоставленные коммунальные услуги, вместе с тем, подтвержденных наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в деле доказательств не имеется.

Кроме того, указание на норму права, требования которого нарушены обществом так же не указаны ни в акте проверки государственного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, но в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, но несмотря на данный факт, вышеуказанные процессуальные документы выступили доказательствами вины ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис-3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Акт проверки не содержит указание на норму права, которые являются обязательными лицензионными требованиями, и нарушение которых допущено обществом. ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис-3» не присутствовало при составлении протокола об административном правонарушении, не были разъяснены права и обязанности как это предусмотрено ст. 28.2 КоАП РФ. В случае признании судом вины ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис-3» просит суд применить положения частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в связи с тяжелым материальным положением.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление или снизить назначенное в связи с тяжелым финансовым положением общества.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом согласно материалам дела.

Выслушав защитника, изучив и оценив материалы административного дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии же с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии со ст. 39 и 156 ЖК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Как усматривается из материалов дела, Управляющая организация ООО «ИЖФС-3» <адрес> имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственниками помещений жилого <адрес> заключены договора управления с ООО «ИЖФС-3» <адрес>. На примере договор на техническое обслуживание содержание долей в общем имуществе МКД и обеспечение коммунальными услугами № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>.

Исходя из представленных сведений ресурсоснабжающих организаций ООО «ЭСКБ» <адрес>, МУП «Уфаводоканал» <адрес> установлено, что между управляющей организацией ООО «ИЖФС-3» <адрес> и ресурсоснабжающими организациями заключены договора № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск питьевой воды и приему сточных вод, электроэнергии.

Проверкой установлено, что между ООО «ИЖФС-3» <адрес> (Абонент) и МУП «Уфаводоканал» <адрес> заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. в соответствии с п. 6 пп. 6.3 указанного договора, сторонами подписан порядок расчетов по вышеуказанному договору, где предусмотрено, что Абоненту устанавливаются следующие предельные сроки оплаты платежных требований МУП «Уфаводоканал» <адрес>:

- первый промежуточный платеж – до 10 числа расчетного месяца

- второй промежуточный платеж – до 20 числа расчетного месяца

- окончательный расчет – до 5 числа месяца, следующего за расчетным.

В соответствии с п. 2.3 пп. 2.3.3 Управляющая организация обязана обеспечивать предоставление услуг надлежащего качества, в том числе коммунальных услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома, согласно Приложение 1 к настоящему договору.

В соответствии с п. 2.3 пп. 2.3.2 Управляющая организация обязуется заключать договора с исполнителями работ, экстренных и непредвиденных работ, а также договоры ресурсоснабжающими организациями.

В соответствии с п. 2.3. пп. 2.3.1 Управляющая организация обязуется эффективно управлять домом, в котором находятся жилые помещения Собственника, с соблюдением требований действующего законодательства и настоящего договора для достижения целей, указанных в п.1.1. Договора.

Согласно представленного акта сверки взаиморасчетов за коммунальные ресурсы (водоснабжение и водоотведение) сальдо управляющей организации перед МУП «Уфаводоканал» <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1352626,35 руб. Оплачено поставщику январь-февраль 2018 год 400000 руб. Сальдо на ДД.ММ.ГГГГ 3455146,50 руб. Также по данным бухгалтерского учета задолженность управляющей организации ООО «ИЖФС-3» <адрес> за поставленные коммунальные ресурсы составляет 3794671,20 руб., свыше трех месяцев – 2625189,63 руб. в пользу МУП «Уфаводоканал» <адрес>, что превышает 3-х месячную задолженность. Дата образования задолженности – ноябрь 2017г.

Согласно представленного акта сверки взаиморасчетов за коммунальный ресурс (электроэнергия) сальдо управляющей организации перед ООО «ЭСКБ» <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1803863,46 руб. оплачено поставщику январь, февраль, март, май 2018г. – 2101433,2 руб. Сальдо на ДД.ММ.ГГГГ 5491118,05 руб. Также по данным бухгалтерского учета задолженность управляющей организации ООО «ИЖФС-3» <адрес> за поставленные коммунальные ресурсы составляет 1803863,46 руб., свыше трех месяцев – 842602,08 руб. в пользу ООО «ЭСКБ» <адрес>, что также превышает 3-х месячную задолженность.

В ходе проверки предоставлены копии документов, подтверждающих факт доставки документов в ООО «ИЖФС-3» <адрес>. Согласно данных документов установлено, что ООО «ЭСКБ» <адрес>, МУП «Водоканал» <адрес> выставляли счета на оплату за коммунальные ресурсы (водоснабжение и водоотведение, электроэнергию) ООО «ИЖФС-3» <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о проведении внеплановой, документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.; запросом документов, направленных на имя руководителя ООО «ИЖФС-3» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис-3» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку обществом не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению указанным многоквартирным домом, совершенное обществом деяние правильно квалифицировано в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В силу частей 1, 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде затруднительного финансового положения общества, суд полагает снизить сумму штрафа до 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Интеграл-Жилфонд-Сервис-3» изменить, жалобу защитника юридического лица ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис-3» ФИО1 – удовлетворить частично.

Общество с ограниченной ответственностью «Интеграл-Жилфонд-Сервис-3» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова