Решение № 12-20/2020 12-567/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 12-20/2020

Мировой судья Балаева О.А. Дело № 12-20/2020

УИД №66MS0015-01-2019-006513-62


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 27 января 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Сахарных А.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - начальника ОНДиПР Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1,

защитника лица, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено, индивидуального предпринимателя ФИО2 - адвоката Лагунова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - начальника ОНДиПР Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга ФИО3 от 24.10.2019, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №7 Железнодорожного судебного района г.Екатеринбурга, которым в отношении:

ФИО4, *** осуществляющей индивидуальную предпринимательскую деятельность, ИНН <***>, зарегистрированной по адресу: ***, проживающей: ***,

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено,

а также на представление мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга ФИО3 от 24.10.2019, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №7 Железнодорожного судебного района г.Екатеринбурга, вынесенное в адрес начальника ОНДиПР Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области,

установил:

в соответствии с обжалуемым постановлением мирового судьи от 24.10.2019 по установленным должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, фактам воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонению от них со стороны ИП ФИО4 при проведении внеплановой выездной проверки 26.06.2019 и 24.07.2019 по адресу: г.Невьянск Свердловской области, ул.Матвеева, д.1.

По указанным в постановлении и ставшим основанием для прекращения производства по делу нарушениям законодательства Российской Федерации, и содержащимся в представлении от 24.10.2019 фактам в адрес начальника ОНДиПР Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области внесено представление в порядке статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе должностное лицо ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить и привлечь ИП ФИО4 к административной ответственности, ссылаясь на неверные правовые выводы, положенные в основу обжалованного постановления и отсутствие нарушений при проведении проверки.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Защитник ИП ФИО4 Лагунов Н.В. в судебном заседании указал на законность постановления мирового судьи, полностью согласившись с выводами, содержащимися в обжалуемом постановлении.

Жалоба рассмотрена в отсутствие ИП ФИО4 при надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания, что являлось отдельным предметом рассмотрения в ходе судебного заседания.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему.

Дело рассмотрено мировым судьей судебного участка №4 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга ФИО3 от 24.10.2019, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №7 Железнодорожного судебного района г.Екатеринбурга, в соответствии с установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилами подсудности по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку в судебный участок №7 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга дело направлено на основании определения мирового судьи судебного участка №2 Невьянского судебного района Свердловской области от 30.08.2019.

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении наказания по делу об указанном административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня его совершения.

Таким образом, предусмотренный законом трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек, что в силу положений части 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах иные доводы жалобы о наличии или отсутствии вины ИП ФИО4 не подлежат обсуждению.

В части довода об отмене (признании незаконным) представления мирового судьи от 24.10.2019 следует отметить следующее.

В соответствии со статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

По результатам изучения материалов дела об административном правонарушении установлено, что обжалуемое представление вынесено надлежащим лицом, уполномоченным на составление таких документов (актов), в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, адресовано надлежащему должностному лицу, в действиях (бездействии) которого установлены нарушения. Содержание представления соответствует предъявляемым законом требованиям, выводы, не соответствующие нормам действующего законодательства и установленным по делу обстоятельствам, в обжалуемом акте отсутствуют. Судья приходит к выводу о законности вынесенного представления.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга ФИО3 от 24.10.2019, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №7 Железнодорожного судебного района г.Екатеринбурга, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 прекращено, а также представление от 24.10.2019, вынесенное в адрес начальника ОНДиПР Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области, оставить без изменения, жалобы должностного лица - без удовлетворения.

Судья А.В. Сахарных