Решение № 12-20/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-20/2020

УИД 66RS0051-01-2020-001193-88

Дело №12-20/2020


РЕШЕНИЕ

22.07.2020 г. Карпинск

Судья Карпинского городского суда Свердловской области Базуева В.В.,

при секретаре судебного заседания Журик К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>, на определение специалиста первой категории отдела контроля по Северному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.04.2020,

УСТАНОВИЛ:

Определением специалиста первой категории отдела контроля по Северному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2 от 14.04.2020 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным определением, ФИО1 обратилась в <данные изъяты> с жалобой, в которой просит данное определение отменить, производство по делу возобновить.

Определением <данные изъяты> от 13.05.2020 жалоба ФИО1 на определение специалиста первой категории отдела контроля по Северному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.04.2020 в отношении <данные изъяты> по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы к ней переданы на рассмотрение по подведомственности в Карпинский городской суд Свердловской области.

Жалоба ФИО1 на определение специалиста первой категории отдела контроля по Северному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.04.2020 в отношении <данные изъяты> по ч. 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы к ней поступили на рассмотрение в Карпинский городской суд Свердловской области 22.05.2020.

В жалобе ФИО1 просит данное определение отменить, производство по делу возобновить. Указала, что проверка доводов изложенных в обращении не производилась. Считает, что существует реальная угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, проживающих в <адрес> в <адрес>. Указанный факт подтверждается выпиской из истории развития ФИО3, проживающей в <адрес> данного дома, а также выпиской из ее истории болезни. Установленные медицинскими учреждениями диагнозы подтверждают развитие болезни, которой ранее не имелось. Считает, что это вызвано именно неисполнением возложенных на управляющую организацию дома <данные изъяты> обязанностей по содержанию в надлежащем состоянии многоквартирного дома на основании заключенных с собственниками договоров. Совершение административного правонарушения выражается в не устранении обильной влажности в подвале их многоквартирного дома, что влечет отсыревание фундамента и ослабление его несущей способности. Подвал дома захламлен, коммуникации находятся в непригодном состоянии. При не устранении перечисленных недостатков возможно развитие причинения вреда здоровью и жизни гражданам, проживающим в <адрес>, в <адрес>. В связи с бездействием <данные изъяты> дом может прийти в аварийное и не пригодное для проживание граждан состояние, что повлечет за собой угрозу жизни и здоровью проживающих граждан. При написании заявления о ненадлежащем содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома от 13.03.2020 основной целью являлось выявление компетентным органом сложившейся ситуации в доме и наказание виновного лица. Считает, что Департамент обязан в данном случае согласовать с органами прокуратуры внеплановую проверку <данные изъяты> и провести ее надлежащим образом, исследуя все изложенные обстоятельства. Из ответа Департамента от 14.04.2020 № следует, что в 2018 году произведен капитальный ремонт инженерных сетей. В настоящее время все инженерные системы в подвальном помещении находятся в исправном состоянии, что является не соответствующим действительности. <данные изъяты> предоставило не достоверные сведения, которые подлежат проверке. Фактический капитальный ремонт был произведен лишь фасада здания, кровли, и замены электрической проводки. Подвальное помещение совместно с установленными инженерными системами находится в аварийном состоянии, постоянно течет вода из труб водоснабжения и водоотведения, что также приводит к отсыреванию подвала и появления грибка на первом этаже дома в квартирах. Из подвала исходят неприятные запахи фекалий. Просит определение специалиста первой категории отдела контроля по Северному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.04.2020 в отношении <данные изъяты> по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу возобновить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила дополнение к жалобе, в котором указала, что до настоящего времени ситуация с подвалом их дома не изменилась, никем не проводились работы по устранению неприятных запахов, откачке воды, выявлению причин поступления воды, удалению грибка, гнили, освобождению подвального помещения от хлама и разваленных построек в виде ящиков иных строений. Также воздухоотводы по всему дому забиты мусором и не чистятся, о чем свидетельствует сигаретный дым на первом этаже, исходящий с этажей сверху. Граждане, проживающие на этажах выше, уверены, что сигаретный дым по воздухоотводам поднимается вверх, но при этом он оказывается по всем квартирам, где имеется ход. Инженерные системы протекают до настоящего времени, в подвале дома стоит грязная вода от полутора метров, даже в настоящее время в условиях установившейся жаркой сухой погоды. Из подвала в квартиры тянет неприятный запах канализации и гнили. Трубы в подвале, как водопровода, так и водоотводов, протекают, в некоторых местах отваливаются. В доме существует реальная угроза жизни и здоровью проживающих граждан, дом приходит в непригодное состояние. При этом отдел контроля по Северному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, делает ссылки, что не может в настоящее время проводить проверки. Настаивает на удовлетворении требований заявленных в жалобе.

Представитель лица, в отношении которого решен вопрос об отказе производства по делу об административном правонарушении, - <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Специалист первой категории отдела контроля по Северному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Судья, исследовав письменные материалы дела, считает обжалуемое определение подлежащим оставлению без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения по следующим основаниям.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Обжалуемым определением специалиста первой категории отдела контроля по Северному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п. 1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 20.03.2020 и 27.03.2020 ФИО1 обратилась в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с заявлением о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Суд полагает возможным обжалование указанного определения ФИО1 по причине создания для нее указанным определением препятствий для реализации других гражданских прав, в том числе на объективное установление степени вины для целей наказания виновного и возмещения причиненного ущерба.

В силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 01.04.2020 №98-ФЗ и в связи с изменениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ, вступившими в силу с 01.04.2020, а также постановлением Правительства Российской Федерации «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля» от 03.04.2020 № 438 и о внесении изменения в п. 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливается, что проверки в отношении юридических лиц, отнесенных в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 №209-ФЗ, к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 01.04.2020 по 31.12.2020 включительно. В связи с этим в настоящее время проведение Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проверки по доводам, изложенным в обращении заявителя ФИО1, не представилось возможным, что является препятствием для совершения процессуальных действий, предусмотренных законодательством при возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленными заявителем ФИО1 доводами, изложенными в жалобе, и исследованными материалами, не подтверждено, что специалистом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области не правильно применены нормы действующего законодательства. В деле, вопреки доводам заявителя, отсутствуют доказательства и доводы, достаточные для возбуждения дела об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеуказанное, судья находит определение специалиста первой категории отдела контроля по Северному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 14.04.2020 законным и обоснованным, так как имеются в настоящий момент непреодолимые законные ограничения для произведения проверочных мероприятий, по результатам которых возможно будет определить наличие в действиях <данные изъяты> события административного правонарушения.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь признание определения специалиста первой категории отдела контроля по Северному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 14.04.2020 незаконным и необоснованным, судьей не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Определение специалиста первой категории отдела контроля по Северному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2 от 14.04.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Дом» по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья: В.В. Базуева