Решение № 12-20/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-20/2020

Дело № 12-20/2020 УИД66RS0034-01-2020-000163-05 копия


РЕШЕНИЕ

27 мая 2020 года г. Красноуральск

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Солобоева О.А.,

с участием защитника конкурсного управляющего МУП «МУК ГО Красноуральск» ФИО1 ФИО6. - ФИО2 ФИО7.,

должностного лица ФИО3 ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника конкурсного управляющего МУП «МУК ГО Красноуральск» ФИО1 ФИО10. - ФИО2 ФИО11 на постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 ФИО12 № С01-85/2020-21 от 16.03.2020, согласно которому конкурсный управляющий МУП «МУК ГО Красноуральск» ФИО1 ФИО9 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 ФИО13 № С01-85/2020-21 от 16.03.2020 конкурсный управляющий МУП «МУК ГО Красноуральск» ФИО1 ФИО14 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, административным органом установлено, что в действиях должностного лица имело место бездействие, выраженное в непринятии исчерпывающих мер, направленных на сохранение водных биологических ресурсов, а именно: не проведении исследований, направленных на определение последствий негативного воздействия на ВБР и СО деятельности юридического лица при сбросе сточных вод в реку Ключевку, чем нарушены требования ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов,», п. «б, г» ч. 2 постановления Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания».

Защитник конкурсного управляющего МУП «МУК ГО Красноуральск» ФИО1 ФИО15 - ФИО2 ФИО16 не согласившись с постановлением, обратилась с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Указала, что в настоящее время в отношении юридического лица введено конкурсное производство, денежные средства расходоваться в противоречие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не могут, задолженность по НДФЛ, то есть второй очереди текущих платежей составляет более 2 млн.рублей, МУП «МУК ГО Красноуральск» является единственной гарантирующей организацией, оказывающей услуги холодного водоснабжения и водоотведения на территории ГО Красноуральск, прекращение хозяйственной деятельности фактически приведет к прекращению эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры, что является недопустимым. Кроме того обращает внимание суда, что должностное лицо также привлечено по ст. 8.33 КоАП РФ, что исключает ответственность по ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, полагая что дважды за одно и то же бездействие лицо не может нести ответственность.

Должностное лицо ФИО3 ФИО17. не согласился с доводами жалобы, просил оставить постановление от 16.03.2020 без изменений.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 1 статьи 8.48 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 относит оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания к числу мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания (подпункт «б» пункта 2 Положения), предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов (подпункт «г» пункта 2 Положения).

Конкурсным управляющим МУП «МУК ГО Красноуральск» указанные требования закона нарушены, поскольку не проводятся исследования, направленные на определение последствий негативного воздействия на ВБР и СО деятельности юридического лица при сбросе сточных вод в реку Ключевку, что не оспорено в судебном заседании.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены: протоколом об административном правонарушении № НО 165327 от 03.03.2020, объяснениями конкурсного управляющего ФИО1 ФИО18., актом проверки № от 20.02.2020.

Содержание протокола об административном правонарушении от 03.03.2020 не вызывает у суда сомнений, поскольку составлен надлежащим лицом, его форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям, замечаний по порядку его составления и внесенным в него сведениям защитником заявлено не было.

Указанный акт проверки от 20.02.2020 подтверждает нарушения требований в области охраны окружающей среды и природопользования.

Должностным лицом, верно дана оценка собранным по делу доказательствам, суд находит факт совершения конкурсным управляющим МУП «МУК ГО Красноуральск» правонарушения установленным, его действия верно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ.

При этом необходимо иметь ввиду, что с учётом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленные нарушения ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Доводы защитника о невозможности привлечения конкурсного управляющего по ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ в силу привлечения последнего по ст. 8.33 КоАП РФ, являются ошибочными, поскольку объективная сторона указанных правонарушений различна, это два разных состава административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 ФИО20. всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришел к правильному выводу о правомерности привлечения конкурсного управляющего МУП «МУК ГО Красноуральск» ФИО1 ФИО19 к административной ответственности ввиду наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ.

Выводы, изложенные в постановлении старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 ФИО21 № С01-85/2020-21 от 16.03.2020 о наличии в совершенном ФИО1 ФИО22 деянии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего и полного исследования доказательств, которые получили надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 ФИО25. № С01-85/2020-21 от 16.03.2020, оставить без изменения, а жалобу защитника конкурсного управляющего МУП «МУК ГО Красноуральск» ФИО1 ФИО23. - ФИО2 ФИО24 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья Красноуральского городского суда: О.А. Солобоева