Решение № 12-17/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 12-17/2017

Дело №12-17/2017


РЕШЕНИЕ

... **.**,**

Судья Ленинского районного суда ... Бескаравайный И.В.,

с участием представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО2,

представителя ГЖИ ... ФИО3,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района ... от **.**,** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района ... от **.**,** общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КРФоАП, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Директор ООО «<данные изъяты>1» ФИО4 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, согласно которой просит постановлении по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить, поскольку представленные в материалах дела доказательства не содержат в себе сведений подтверждающих указанные инспекцией обстоятельства.

В суде представитель ООО «<данные изъяты>» на доводах жалобы настаивал.

В суде представитель ГЖИ ... против удовлетворения жалобы возражала.

Изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, судья полагает постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КРФоАП суд должен всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.11 КРФоАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.ч.1,2 статьи 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Частью 1.3. ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного ч.3 ст.200 настоящего Кодекса случая.

Лицензионные требования к лицензиату, соискателю лицензии установлены в ч.1 ст.193 ЖК РФ. Помимо названных в ч.1 ст.193 ЖК РФ, к лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиату, постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» отнесены: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления МКД, определенных ч.2 ст.162 ЖК РФ.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ Правил содержания общего имущества, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ Правил предоставления коммунальных услуг.

Мировым судьей было верно установлено, что ГЖИ ... в рамках проверки поступившего обращения жителей домов по адресу ..., проведена выездная проверка соблюдения ООО "<данные изъяты>", директором которого является ФИО4, лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, по результатам которой установлено, что ООО "<данные изъяты>" допущено нарушение Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. N 1110, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

Указанные нарушения отражены в актах проверки и послужили основанием для возбуждения ГЖИ ... в отношении ООО "<данные изъяты>-1" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КРФоАП.

В ходе инспекционных проверок, проведенных **.**,**. и **.**,**. по обращениям граждан по адресам: ... было установлено, что ООО «УК <данные изъяты>» нарушены лицензионные требования, установленные пп. «а,б» п. 3 постановления Правительства РФ № 1110 от 28.10.2014 года «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», в частности, нарушены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013г. №290.

В ходе инспекционной проверки, состоявшейся **.**,**. по адресу: ..., выявлено оголение арматуры и разрушение защитного слоя бетона, выкрашивание бетона из конструкции балконной плиты ..., что является нарушением п. п. 4.2.4., 4.2.4.2., п. 7 Приложения №7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170, п. 9 Постановления Правительства №290 от 03.04.2013г. «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»; ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации; п. 10 Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 "0б утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме » и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а именно: при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджий) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги, металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3-5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту. Перечень работ, относящихся к текущему ремонту: Лестницы, балконы, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей: восстановление или замена отдельных участков и элементов. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровы граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц государственного, муниципального и иного имущества. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

В ходе инспекционной проверки, состоявшейся **.**,**. по адресу ... выявлено оголение арматуры и разрушение защитного слоя бетона, выкрашивание бетона из конструкции балконной плиты ..., что является нарушением п. п. 4.2.4., 4.2.4.2., п. 7 Приложения №7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170, п. 9 Постановления Правительства №290 от 03.04.2013г. «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»; ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации; п. 10 Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а именно: при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги, металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3-5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту. Перечень работ, относящихся к текущему ремонту: Лестницы, балконы, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей: восстановление или замена отдельных участков и элементов. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

В ходе инспекционной проверки, состоявшейся **.**,**. по адресу: ..., выявлено отслоение штукатурно-окрасочного слоя, выкрашивание бетона из конструкции козырька подъезда № **, что является нарушением п. п. 4.2., 4.2.4., 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170; п. 9 Постановления Правительства №290 от 03.04.2013 года «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания денных общего имущества в многоквартирном доме», п. 10 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность"; ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а именно: при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Перечень работ, относящихся к текущему ремонту: Лестницы, балконы, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей: восстановление или замена отдельных участков и элементов. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Указанные обстоятельства, в части нарушения ООО «<данные изъяты>» лицензионных требований при управлении многоквартирными домами подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении № ** от **.**,**, согласно которого директор ООО «<данные изъяты> ФИО4 с составленным протоколом согласился; распоряжением № ** от **.**,**; распоряжением № ** от **.**,**; распоряжением № ** от **.**,**; договором управления многоквартирным домом № ** от **.**,** с приложениями; договором управления многоквартирным домом № ** от **.**,** с приложениями; договором управления многоквартирным домом № ** от **.**,** с приложениями; актами проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от **.**,** по адресу город ..., от **.**,** по адресу города ..., от **.**,** по адресу ...10, от **.**,** по адресу ...23; актом проверки № ** от **.**,**; актом проверки № ** от **.**,**; актом проверки № ** от **.**,**; а так же другими материалами дела.

Сомневаться в истинности и достоверности указанных доказательств по делу оснований нет, поскольку документы составлены в соответствии с установленными к ним требованиями, в установленном законом порядке госинспектором, у которого не было личной или какой-либо иной заинтересованности в привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности.

Мировым судьей сделан обоснованный вывод о том, что факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований по домам по адресам ... ..., нашел своей подтверждение.

Таким образом, на основании вышеизложенного, мировым судьей дана верная квалификация действиям ООО «<данные изъяты> по ч.2 ст.14.1.3 КРФоАП, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Кроме того, мировой судья обосновано применил положения ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, с учетом того, что ранее юридическое лицо к административной ответственности за нарушение законодательства о нарушении лицензионных требований не привлекалось, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде частичного устранения выявленных нарушений лицензионных требований. Административное наказание ООО «УК РЭУ-1» в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, назначено верно.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований ст.29.9 КРФоАП, а потому суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района ... от **.**,** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КРФоАП, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья: И.В. Бескаравайный