Решение № 2-317/2017 2-317/2017~М-281/2017 М-281/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-317/2017

Дело № 2 – 317/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Топки 19 мая 2017 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Раужина Е.Н.,

при секретаре Амеличкиной Т.Л.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика – Н.Е., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ. №**,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что 10 апреля 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», представила необходимые документы. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Топки и Топкинскому району № ** от 10 апреля 2017 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 03 февраля 2003 года по 03 марта 2003 года, с 27 сентября 2005 года по 28 декабря 2005 года, с 24 января 2011 года по 25 февраля 2011 года.

Истица считает незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку в периоды нахождения её на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась средняя заработная плата.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение УПФ РФ в г.Топки и Топкинском районе от 10 апреля 2017 года № ** об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для установления досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 февраля 2003 года по 03 марта 2003 года, с 27 сентября 2005 года по 28 декабря 2005 года, с 24 января 2011 года по 25 февраля 2011 года.

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, уточнив, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 31 марта 2017 года. Просила суд также обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 31 марта 2017 года. Суду пояснила, что в спорные периоды она работала в должности медицинской сестры … больницы, в периоды нахождения её на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась средняя заработная плата.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области Н.Е., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ. № ** (л.д. 19), в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме, пояснив, что 31 марта 2017 года истица обратилась в Управление ПФР в г. Топки и Топкинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В удовлетворении заявления ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

По мнению стороны ответчика, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 03 февраля 2003 года по 03 марта 2003 года, с 27 сентября 2005 года по 28 декабря 2005 года, с 24 января 2011 года по 25 февраля 2011 года не могут быть включен в специальный трудовой стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды нахождения на курсах не предусмотрены. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии - 31 марта 2017 года - специальный стаж ФИО1 составил 29 лет 8 месяцев 19 дней. Период, не включаемый в специальный стаж (периоды нахождения на курсах повышения квалификации), составляет 5 месяцев 5 дней. Представитель ответчика полагает решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области от 10 апреля 2017 года законным и обоснованным.

Суд, заслушав пояснения истицы ФИО1, представителя ответчика Н.Е., исследовав письменные материалы дела, считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно ч.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации…

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «н» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе :

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, в том числе должности медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста, наименования учреждений, в том числе больницы всех наименований...

Судом установлено и не оспаривается сторонами по делу, что ФИО1 31 марта 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 23 – 24).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области № ** от 10 апреля 2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа – 30 лет. При определении права ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 03 февраля 2003 года по 03 марта 2003 года, с 27 сентября 2005 года по 28 декабря 2005 года, с 24 января 2011 года по 25 февраля 2011 года.

Бесспорный специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением лечебной деятельности на дату обращения составил 29 лет 8 месяцев 19 дней, периоды нахождения на курсах, не включаемые в специальный стаж, составляют 5 месяцев 5 дней (л.д. 22 – 23).

Из трудовой книжки истицы (л.д. 6 – 12), справки ГБУЗ КО «… больница» от ДД.ММ.ГГ. № ** (л.д. 37) следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГ. была принята на работу в … больницу на должность медицинской сестры в поликлинику в хирургический кабинет (приказ ** от ДД.ММ.ГГ.). /сведения удалены/. 01 сентября 2005 года (приказ № ** от ДД.ММ.ГГ. переведена на должность медицинской сестры анестезиста в отделение анестезиологии и реанимации. /сведения удалены/. 10 ноября 2008 года (приказ № ** от ДД.ММ.ГГ.) переведена на должность медицинской сестры - анестезиста в отделение анестезиологии и реанимации. Работает по настоящее время в течение полного рабочего дня и выполняет свои функциональные обязанности на полную ставку.

Согласно представленной справке ГБУЗ КО «…больница» от ДД.ММ.ГГ. № ** на основании распоряжения … № ** от ДД.ММ.ГГ. МУ «… больница …» переименовано в МУ «Центральная районная больница …». Постановлением … от ДД.ММ.ГГ. № ** Учреждение переименовано в МБУЗ «Центральная районная больница …». Решением Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от ДД.ММ.ГГ. № ** учреждение переименовано в ГБУЗ КО «… больница» (л.д. 37)

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Также трудовым законодательством (ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка при направлении его в служебную командировку.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Периодическое повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, и не оспаривается представителем ответчика, что в период работы истицы в должности медицинской сестры в хирургическом отделении поликлиники МУ «Центральная районная больница … » ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в ГОУ СПО «… медицинский колледж» с 03 февраля 2003 года по 03 марта 2003 года на сертификационный цикл усовершенствование «…» с сохранением среднемесячной заработной платы на основании приказа № ** от ДД.ММ.ГГ. (л.д. 37, 54, 56 – 57).

В период работы истицы в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации МУ «Центральная районная больница …» истица направлялась на курсы повышения квалификации с 27 сентября 2005 года по 28 декабря 2005 года в ГОУ СПО «…медицинский колледж» на цикл специализации «…» с сохранением среднемесячной заработной платы на основании приказа № ** от ДД.ММ.ГГ. (л.д. 37, 53, 58 – 59).

В период работы в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации МУ «Центральная районная больница …» истица ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в ГОУ СПО «… медицинский колледж» с 24 января 2011 года по 25 февраля 2011 года на цикл усовершенствования с сохранением среднемесячной заработной платы на основании приказа № ** от ДД.ММ.ГГ. (л.д. 37, 55, 60 – 61).

В указанные периоды за ФИО1 сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, что подтверждается приказами работодателя о направлении истицы в командировки. За данные периоды работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (л.д.38 – 46), справкой ГБУЗ КО «…больница» от ДД.ММ.ГГ. № ** (л.д. 37), и не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, судом установлено, что истица направлялась на курсы повышения квалификации работодателем в период работы в должностях, предусмотренных Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости

В связи с вышеизложенным, учитывая положения ст.ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, а также то, что пункт 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, устанавливающий перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, не содержит указание на исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, решение ответчика об отказе во включении истице периодов нахождения на курсах повышения квалификации в связи с осуществлением лечебной деятельности нельзя признать законным и обоснованным. Суд считает требования истицы ФИО1 в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03 февраля 2003 года по 03 марта 2003 года, с 27 сентября 2005 года по 28 декабря 2005 года, с 24 января 2011 года по 25 февраля 2011 года в специальный стаж обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, с учетом спорных периодов работы истицы (5 месяцев 5 дней) по состоянию на 31 марта 2017 года (день обращения истицы с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии) и бесспорного специального трудового стажа, установленного ответчиком (29 лет 8 месяцев 19 дней), специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением лечебной деятельности в городах составляет более 30 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом наличия у истицы необходимого специального стажа на момент обращения к ответчику страховая пенсия истице должна быть назначена со дня обращения, то есть с 31 марта 2017 года.

В оставшейся части требования истицы о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области от 10 апреля 2017 года № ** удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области от 10 апреля 2017 года № ** в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03 февраля 2003 года по 03 марта 2003 года, с 27 сентября 2005 года по 28 декабря 2005 года, с 24 января 2011 года по 25 февраля 2011 года, и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 февраля 2003 года по 03 марта 2003 года, с 27 сентября 2005 года по 28 декабря 2005 года, с 24 января 2011 года по 25 февраля 2011 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 марта 2017 года.

ФИО1 в оставшейся части исковых требований о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области от 10 апреля 2017 года № ** отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н.Раужин

Мотивированное решение составлено 24 мая 2017 года

На момент публикации решение в законную силу не вступило

Согласовано

Судья Е.Н.Раужин