Решение № 12-17/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 12-17/2017

Дело №12-17/2017


РЕШЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 23 января 2017 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Кравченко Н.Н., с участием:

представителя МП «Ритуальные услуги» ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата>,

старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО3,

рассмотрев жалобу Муниципального предприятия г. Анжеро-Судженска «Ритуальные услуги» на постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО3 от 26.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды № от <дата> Муниципальное предприятие г. Анжеро-Судженска «Ритуальные услуги» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КРФобАП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...>.

Муниципальное предприятие г. Анжеро-Судженска «Ритуальные услуги» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, поскольку должностное лицо, установив факт административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КРФобАП, не применил понятие малозначительности, так как данное правонарушение совершено не умышлено и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Кроме того, плата за негативное воздействие на окружающую среду была предоставлена несвоевременно, так как на предприятии сменился главный бухгалтер, который не успел разобраться со спецификой работы предприятия, со сроками оплаты. <...>. Просят постановление № от 26.12.2016 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель МП «Ритуальные услуги» ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объёме. Дополнительно указала, что оплата произведена была <дата>.

Старший государственный инспектор Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, полагая, что постановление о привлечении Муниципального предприятия г. Анжеро-Судженска «Ритуальны услуги» к административной ответственности является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. ч.1, 2 ст.16 Федерального закона от 10 января 2002 г. NФЗ-7 «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона (в редакции действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) негативное воздействие на окружающую среду является платным. В числе прочих к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.

Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Приказ N557) установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

По смыслу указанных норм платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей такое воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ, размещать отходы.

Пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N219-ФЗ) Закон N7-ФЗ дополнен статьей 16.4.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 16.4 Закона N7-ФЗ в редакции Закона N219-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2016г.

Также, Федеральным законом от 29.12.2015 N404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N404-ФЗ) пункт 3 статьи 16.4 Закона N7-ФЗ дополнен абзацем следующего содержания: "Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год».

Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2016г.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Муниципального предприятия г. Анжеро-Судженска «Ритуальные услуги» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.41 КРФобАП послужило не соблюдение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно предприятие не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за четвертый квартал 2015 г. Факт совершения правонарушения Муниципальное предприятие г. Анжеро-Судженска «Ритуальные услуги» не оспаривает.

В соответствии со ст.2.9 КРФобАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Учитывая, что при наличии всех квалифицирующих признаков состава, данное правонарушение не содержит существенной угрозы для личности, общества и государства и не повлекло вредных последствий, заявителем внесена плата, нахожу возможным освободить Муниципальное предприятие г. Анжеро-Судженска «Ритуальные услуги» от административной ответственности по основанию малозначительности совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием, в связи с чем постановление должностного лица подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ с прекращением производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды № ФИО3 от 26.12.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КРФобАП, в отношении Муниципального предприятия г. Анжеро-Судженска «Ритуальные услуги» - отменить. Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявив Муниципальному предприятию г. Анжеро-Судженска «Ритуальные услуги» устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Кравченко