Решение № 12-1/2019 12-39/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

№12-1/2019


Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2019 года г. Бирюч

Судья Красногвардейского районного суда Белгородской области Никулина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты> проживающей по адресу: <данные изъяты>, образование <данные изъяты>, <данные изъяты>

на постановление административной комиссии при администрации Красногвардейского района от 30 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии при администрации Красногвардейского района от 30 ноября 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 2.11 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» и подвергнута штрафу в размере 2 000 руб. Она признана виновной в том, что 7 ноября 2018 года в 12 час 32 мин в <данные изъяты> рядом с многоквартирным домом <данные изъяты> расположенном по ул. <данные изъяты> в нарушение п.п.1.1.14, 1.1.14.14 Правил благоустройства, утвержденных 7 сентября 2018 года решением №1 городского собрания городского поселения «Город Бирюч» муниципального района «Красногвардейский район», производила расклейку информационных листовок на столбах линии электропередач.

ФИО1 обжаловала постановление, просила его отменить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, нарушением процессуальных норм при привлечении к административной ответственности. Считает, что вмененное ей правонарушение она не совершала, листовки не расклеивала, объясняя это действиями конкурирующих фирм, доказательства совершения ею правонарушения отсутствуют. О дне составления протокола не уведомлялась, права ей не были разъяснены, объяснения от неё не получены.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу по её доводам. Пояснила, что в начале декабря 2018 года получила по почте постановление административной комиссии от 30.11.2018 о привлечении ее к административной ответственности, с которым не согласна. При этом признала, что о дне и времени рассмотрения протокола уведомлялась, но не посчитала нужным явиться на заседание административной комиссии, так как была занята на работе. Подтвердила, что к ней на работу приходила специалист администрации городского поселения Ш.А.Е., уведомляла о заседании комиссии, с ней были свидетели, но отрицает, что в ее присутствии она составляла протокол, что ранее предупреждалась заместителем главы администрация о недопустимости расклеивания объявлений в неустановленных местах и 7 ноября 2018 года вновь расклеивала рекламные объявления на улице <данные изъяты>. На фотографиях себя не опознает, заявляя, что это может быть и другой человек, так как лица не видно, не отрицая, что человек имеет с ней внешнее сходство, что у нее есть такая же одежда. Неприязненных отношений со свидетелями не было, объяснить, почему они опровергают ее показания, не может, предполагает, что они имеют какую-то заинтересованность.

Председатель административной комиссии К.А.А. возражал против удовлетворения жалобы. Пояснил, что требования закона и регламент работы административной комиссией были соблюдены. ФИО1 дважды вызывалась на заседание комиссии, но не явилась, поэтому постановление вынесено в ее отсутствие правомочным составом, так как присутствовали все члены комиссии. Кроме протокола об административном правонарушении имелись объяснения свидетелей, фотографии, на которых явно видно, что именно ФИО1 запечатлена в момент расклейки объявлений в неустановленных местах, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.11 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, председателя административной комиссии К.А.А., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – Ш.А.Е. показания свидетелей, полагаю в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.

Согласно постановлению административной комиссии при администрации Красногвардейского района от 30 ноября 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 2.11 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» и подвергнута штрафу в размере 2 000 руб. Она признана виновной в том, что 7 ноября 2018 года в 12 час 32 мин в <данные изъяты> в нарушение п.п.1.1.4 и 1.1.14.14 Правил благоустройства, утвержденных 7 сентября 2018 года решением №1 городского собрания городского поселения «Город Бирюч» муниципального района «Красногвардейский район» рядом с многоквартирным домом <данные изъяты> расположенном по ул. <данные изъяты>, производила расклейку информационных листовок на столбах линии электропередач.

В соответствии с ч.1 ст. 2.11 Закона Белгородской области от 04.07.2002 N 35 нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих правила благоустройства территории поселения (городского округа), если это не влечет ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей.

Пунктами 1.1.14, 1.1.14.14 Правил благоустройства, утвержденных 7 сентября 2018 года решением №1 городского собрания городского поселения «Город Бирюч» муниципального района «Красногвардейский район» запрещается размещение листовок, объявлений, различных информационных материалов, наклеек, графических изображений вне специально установленных мест.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности является протокол от 9 ноября 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.11 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», составленный в отношении неё специалистом <данные изъяты> администрации городского поселения «Город Бирюч» муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области Ш.А.Е.

Протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Существенных недостатков протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание его недопустимым доказательством по делу, не установлено.

Он составлен полномочным лицом, в нем отражены данные о личности правонарушителя, обстоятельства дела, ФИО1 были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Отказ ФИО1 подписать протокол об административном правонарушении не свидетельствует о его незаконности.

В соответствии с ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Ш.А.Е. составившей протокол в отношении ФИО1, сделана запись об отказе подписать протокол, что согласуется с положениями ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ.

Ш.А.Е. пояснила, что на территории городского поселения действуют Правила благоустройства, утвержденные 7 сентября 2018 года решением №1 городского собрания городского поселения «Город Бирюч». Пункт 1.1.14.14 Правил запрещает расклеивание объявлений в неустановленных местах. 7 ноября 2018 года она увидела, как ФИО1 расклеивает объявления на столбе около многоквартирного дома <данные изъяты>, сфотографировала ее и разъяснила ей, что за это она может быть привлечена к административной ответственности. Таких рекламных объявлений МКК «Русский Финансы» в неустановленных местах было очень много. 9 ноября 2018 года вместе с Т.Л.В. и В.А.С. она прибыла по месту работы ФИО1, расположенном в магазине <данные изъяты> для составления протокола об административном правонарушении. ФИО1 находилась на рабочем месте. В ее присутствии был составлен протокол об административном правонарушении, изложено существо правонарушения, разъяснены процессуальные права, предложено было дать объяснение. Признавая в устной форме факт нарушения, она отказалась дать какие-либо объяснения. Копия протокола была направлена по почте.

Допрошенные в качестве свидетелей Т.Л.В. и В.А.С. подтвердили обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Пояснили, что 9 ноября 2018 года вместе со специалистом <данные изъяты> администрации городского поселения «Город Бирюч» Ш.А.Е.. прибыли по адресу: <данные изъяты> для составления протокола. Ожидали, пока ФИО1 обслуживала клиентов. ФИО1 были разъяснены ее процессуальные права, было предложено дать объяснение, однако она, переговорив с руководством, проигнорировала их и отказалась что-либо подписывать. Ш.А.Е. составила в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении. Т.Л.В. также показала, что 7 ноября 2018 года на фотографии человека, расклеивающего объявления, она узнала ФИО1. Никакой неприязни к ней и заинтересованности в исходе дела не имеет.

В.А.С. <данные изъяты> показал, что примерно за неделю до 7 ноября 2018 года он видел, как на <данные изъяты> около здания учебно-производственного комбината ФИО1 расклеивала на столбах объявления, вместе <данные изъяты> Л.С.В. сделали ей замечание, предупредили, что она может быть подвергнута штрафу в размере 2000 руб. На фотографии ее также опознали.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, ссылки ФИО1 на их заинтересованность не убедительны, какой-либо неприязни к ней не было, свидетели предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 7 ноября 2018 года специалистом <данные изъяты> администрации городского поселения Ш.А.Е. было установлено, что гр. ФИО1 производила расклейку информационных листовок на столбы линии электропередач рядом с многоквартирным домом <данные изъяты>, расположенном по <данные изъяты>. К материалам дела приложены фотографии, на которых видно, как девушка расклеивает информационные листовки «Русские Финансы» на столбы линии электропередач. Ш.А.Е. непосредственно ее видела и произвела фотографирование, дата на фото соответствуют 7.11.2018. Т.Л.В. в этот же день опознала в ней ФИО1. Доводы представителя административной комиссии о внешнем сходстве ФИО1 с лицом на фотографии убедительны. Они согласуются также с содержанием рекламных объявлений о деятельности МКК «Русский Финансы», что соответствуют месту работы ФИО1

На основании выявленных нарушений 9 ноября 2018 года специалист городского поселения «Город Бирюч» муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области Ш.А.Е. обоснованно составила в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

Доводы ФИО1 о нарушении ее процессуальных прав не подтверждены в судебном заседании.

Текстом обжалуемого постановления и протоколом заседания административной комиссии при администрации Красногвардейского района подтверждается, что постановление административной комиссии от 30 ноября 2018 года принято правомочным составом комиссии. ФИО1 заблаговременно предупреждалась о дне и времени проведения заседания комиссии, что сама признала в судебном заседании, однако не реализовала свое право на получение протокола об административном правонарушении и участие в его рассмотрении на заседании административной комиссии. Копия протокола направлялась по адресу, соответствующему ее местонахождению, указанному в жалобе.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления и прекращение производства по делу, не усматривается.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 2.11 Закона Белгородской области от 04.07.2002 N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", поскольку нарушены требования нормативного правового акта органа местного самоуправления - Правил благоустройства, утвержденных 7 сентября 2018 года решением №1 городского собрания городского поселения «Город Бирюч» муниципального района «Красногвардейский район». В нарушение п.п.1.1.14, 1.1.14.14 Правил ФИО1 расклеивала информационные (рекламные) листовки на столбах линии электропередач, т.е. вне специально установленных мест.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 2.11 Закона Белгородской области от 04.07.2002 N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области".

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии не имеется.

Руководствуясь п/п 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

Постановление административной комиссии при администрации Красногвардейского района от 30 ноября 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток.

Судья