Решение № 12-19/2019 12-310/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 12-19/2019

№ 12-19/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об

административном правонарушении

29 января 2019 года город Уфа

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Моисеева Г.Л., при секретаре Мухтаровой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ГУСП «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» РБ, по жалобе ГУСП «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» РБ на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в РБ ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N № ГУСП «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Данным постановлением установлено, что предприятием совершено нарушение норм трудового законодательства: ФИО2, являясь генеральным директором ГУСП «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА», вступивший в должность ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, заместитель генерального директора ГУСП «Башсельхозтехника» РБ, принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ, не прошли в течение первого месяца после поступления на работу обучение по охране труда в обучающих организациях, имеющих лицензию. Указанные должностные лица прошли обучение и получили удостоверения ДД.ММ.ГГГГ При перегоне и начале уборки ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ. (год в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте не указан) оформлено проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте с операторами комбайнов. Нарушены: ч. 1,2 ст. 225 ТК РФ, п. 1.5, 2.1.1, 2.1.3, 2.3.1, 2.3.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», то есть, совершено нарушение норм действующего трудового законодательства.

Не согласившись с постановлением Госинспекции труда в РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУСП «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» РБ подало жалобу, мотивируя свои доводы тем, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ ГУСП «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» РБ было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ – нарушение государственных требований охраны труда – и постановлением № уже было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 110 000 руб., просит отменить постановление и производство по административному делу прекратить.

Представитель ГУСП «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» РБ - ФИО4, в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановлением отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1, в судебном заседании пояснил, что в ходе рассмотрения дела обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях юридического лица имеются признаки вмененного административного правонарушения, имеется факт нарушения государственных нормативных требований охраны труда.

Выслушав участников, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации возлагаются на работодателя.

Согласно указанной статье Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить, в том числе, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно статье 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с пунктами 1.5, 2.3.1, 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1/29 (далее по тексту - Порядок обучения по охране труда) обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель; руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся проходят обучение по охране труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Как следует из протокола об административном правонарушении №-И от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе надзорных мероприятий, проведенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГУСП «Башсельхозтехника» РБ проведена внеплановая документарная проверка на основании служебной записки в связи с несчастным случаем на производстве с тяжелым исходом, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 – слесарем – ремонтником, оператором комбайна. Установлено, что ФИО2, генеральный директор ГУСП «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА», который не прошел инструктаж на рабочем месте по профессии оператор комбайна и не был обеспечен защитными очками. ФИО2, генеральный директор ГУСП «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА», вступивший в должность ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, заместитель генерального директора ГУСП «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА», принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ, не прошли в течение первого месяца после поступления на работу обучение по охране труда в обучающих организациях, имеющих лицензию. Указанные должностные лица прошли обучение и получили удостоверения ДД.ММ.ГГГГ При перегоне и начале уборки ДД.ММ.ГГГГ. (год в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте не указан) оформлено проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте с операторами комбайнов. При этом в журнале отсутствуют подписи как пострадавшего при несчастном случае, так и ФИО6, ФИО7, допущенных к работе операторами зерноуборочных комбайнов (ЗУК). Нарушены: ч. 1,2 ст. 225 ТК РФ, п. 1.5, 2.1.1, 2.1.3, 2.3.1, 2.3.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №-И от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ №-И, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением (приказом) от ДД.ММ.ГГГГ №-И, служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ, приказом (распоряжением) о вступлении в должность генерального директора предприятия №№ от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении на должность генерального директора ГУСП «Башсельхозтехника» РБ ФИО2, журналом регистрации инструктажа на рабочем месте, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №п В ответ на предписание №-№ об устранении выявленных нарушений и иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Установив указанные обстоятельства, суд считает доказанным виновность ГУСП «Башсельхозтехника» РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Довод о повторном привлечении организации к административной ответственности подлежит отклонению.

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N № ГУСП «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Данным постановлением установлено, что комиссией проведено расследование тяжелого несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. В ГУСП «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» РБ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 – слесарь-ремонтник ГУСП «Башсельхозтезника» РБ, приказом о переводе работников на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ № № временно переведен оператором комбайна. ДД.ММ.ГГГГ в выходной день оператор комбайна ФИО5 вместе с операторами ФИО8 и ФИО9 выехали из дома на поле на автомобиле ФИО5 для ремонта и технического обслуживания комбайнов на полевую стоянку у д. Каран-Елга. Во время ремонтных работ ФИО5 в глаз попало инородное тело, ФИО5 очками не пользовался ввиду их отсутствия. Комиссией установлены причины несчастного случая: неприменение средств индивидуальной защиты вследствие необеспеченности ими работодателем, нарушены: абз. 10 ч. ст. 212 ТК РФ, п. 11 Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н; неудовлетворительная организация производства работ, выразившееся в не обеспечении безопасности работников при осуществлении технологических процессов, в не ознакомлении менеджеров с их должностными обязанностями, отсутствие требовательности к работникам по выполнению ими инструкций по охране труда, нарушены: абз. 2,9.10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ.

Вступившим в законную силу решением Уфимского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ № которым юридическое лицо Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение трудового законодательства и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей – отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело - Государственную инспекцию труда в <адрес>.

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N № ГУСП «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Данным постановлением установлено, что комиссией проведено расследование тяжелого несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. В ГУСП «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» РБ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 – слесарь-ремонтник ГУСП «Башсельхозтезника» РБ, приказом о переводе работников на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ № № временно переведен оператором комбайна. ДД.ММ.ГГГГ в выходной день оператор комбайна ФИО5 вместе с операторами ФИО8 и ФИО9 выехали из дома на поле на автомобиле ФИО5 для ремонта и технического обслуживания комбайнов на полевую стоянку у д. Каран-Елга. Во время ремонтных работ ФИО5 в глаз попало инородное тело, ФИО5 очками не пользовался ввиду их отсутствия. Комиссией установлены причины несчастного случая: неприменение средств индивидуальной защиты вследствие необеспеченности ими работодателем, нарушены: абз. 10 ч. ст. 212 ТК РФ, п. 11 Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н; неудовлетворительная организация производства работ, выразившееся в не обеспечении безопасности работников при осуществлении технологических процессов, в не ознакомлении менеджеров с их должностными обязанностями, отсутствие требовательности к работникам по выполнению ими инструкций по охране труда, нарушены: абз. 2,9.10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ.

Таким образом, ранее ГУСП «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» РБ было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ по факту расследования несчастного случая, произошедшего с работником ФИО5

Исходя из положений ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ состав данного правонарушения образует допущение к трудовой деятельности каждого из работников, не прошедшего в установленном порядке обучения по охране труда, а также не прошедший в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование.

Административное наказание назначено ГУСП «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» РБ в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, является законным, обоснованным и справедливым, соответствующим требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

При рассмотрении дела должностным лицом Государственной инспекции труда в РБ все фактически значимые обстоятельства были установлены, они полностью подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, являются законными, обоснованными и мотивированными.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в РБ ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ГУСП «БАШСЕЛЬХОЗТЕХНИКА» РБ – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РБ через Уфимский районный суд РБ.

Судья Моисеева Г.Л.