Решение № 12-19/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-19/2019

№ 12-19/2019


Решение

19 февраля 2019 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

с участием заявителя жалобы ИП ФИО1,

защитника по устному ходатайству Тухватуллина А.М.,

представителя заинтересованного лица ФИО2, действующей на основании доверенности №-д от ДД.ММ.ГГГГ. сроком по ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ.,

установил:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> РБ ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000,00 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения:

- шуба мутоновая женская с отделкой из норки, по цене 27 000 рублей за 1 шт., в количестве 1 шт., мех крашеный, коричневого (бежевого) цвета, вид меха - мутон+норка (овчина), модель S11009, размер 2XL, производитель: страна Россия, бренд: «TANNOSSTO»;

- шуба мутоновая женская с отделкой из норки, по цене 39 000 рублей за 1 шт., в количестве 1 шт., мех крашеный, бежевого цвета, вид меха - мутон+норка+кожа (овчина), модель 851-10L, размер 2XL, производитель: страна Россия, бренд: «ЛедиШарм»;

- шуба женская по цене 70 000 рублей за 1 шт., в количестве 1 шт., вид меха — норка, вид обработки - не крашеный, цвет - коричневый, размер 48, модель ДКЕ- 005, производитель ООО «Виана-М» Россия, бренд: «Виана М»;

- шуба женская по цене 90 000 рублей за 1 шт., в количестве 1 шт., вид меха — норка, цвет - махагон, вид обработки - некрашеный, размер 54/3XL, модель ZH 4057, производитель страна Россия, бренд: «Sunnywinter»;

- шуба женская с капюшоном по цене 73 000 рублей за 1 шт., в количестве 1 шт., вид меха - норка, вид обработки - крашеный, цвет - серый, размер 50, модель: ДКЕ-017, производитель: ООО «Виана М», Россия, бренд «Виана М».

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 обратилась с жалобой. В обоснование жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 14.03ч. по 16.49ч. в торговом зале принадлежащего ей магазина «Блюз», по адресу: РБ, <адрес>, размещены и допущены к реализации изделия из натурального меха в количестве 5 штук на общую сумму 299000 рублей с непригодными контрольными (идентификационными) знаками (далее КИЗ), а именно: накладными (навесными) контрольными (идентификационными) знаками, которые прикреплены к вшивным ярлыкам подкладки шубы при наличии петличного отверстия, петли - застежки переда изделия.

Судом не принято во внимание, что согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в описании изъятых шуб имеются все данные товара: название изделия, цвет, вид меха, модель, размер, производитель, бренд, а также КИЗ, у которого проведена идентификация в информационном ресурсе ФНС РФ, нарушений не выявлено.

На момент рассмотрения административного дела она находилась за пределами Российской Федерации, что подтверждается электронным билетом и посадочными талонами авиакомпании (вылет ДД.ММ.ГГГГ. 04.35ч., прилет ДД.ММ.ГГГГ. 22.05ч.).

Постановление ею было получено на Почте России ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым она была лишена права защиты своих интересов в судебном заседании.

Вынося постановление о привлечения ее к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения, мировой судья не рассмотрел наличие оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности. У нее не было умысла на совершение правонарушения, поскольку у нее весь нереализованный товар был промаркирован КИЗами.

Кроме того, считает, что мировой судья необоснованно не произвел замену административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ, исходя из характера исследуемого административного правонарушения, отсутствия в результате него каких-либо существенных последствий для охраняемых государством общественных отношений, отсутствия обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность. К тому же, совершила правонарушения впервые.

По ее мнению, судом нарушены положения ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава.

В судебном заседании заявитель жалобы ИП ФИО1 совместно с защитником Тухватуллиным А.М. жалобу поддержали в части изменения наказания, просили применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, изменив тем самым постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании пояснила, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ. в торговом зале магазина по адресу: <адрес>, были размещены и допущены к реализации изделия из натурального меха в количестве 5 шт. на общую сумму 299 000 руб. с непригодными контрольными (идентификационными) знаками, а именно: накладными (навесными) контрольными (идентификационными) знаками, которые прикреплены к вшивным ярлыкам подкладки шубы, при наличии петличного отверстия, петли-застежки переда изделия, что является нарушением п. 3 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2016г. №787, и п. 6 Характеристик контрольного (идентификационного) знака, порядка его нанесения и требований к структуре и формату информации, содержащейся на контрольных знаках, утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2015г. № 70.

Прикрепленные накладные (навесные) контрольные (идентификационные) знаки к вшивным ярлыкам подкладок шуб при наличии петличного отверстия, петли-застежки переда изделия являются непригодными, так как нарушен порядок их нанесения.

Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод ФИО1 об отсутствии состава административного правонарушения является необоснованным и направлен на избежание ответственности за совершенное правонарушение.

Ссылка в жалобе на Технический регламент является несостоятельной, т.к. она привлечена к административной ответственности за реализацию изделий из натурального меха с непригодными контрольными (идентификационными) знаками, с нарушением порядка их нанесения, а не за нарушение законодательства о техническом регулировании.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, считает, что оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) нет, так как правонарушение является существенным по своему характеру, посягает на установленный нормативными правовыми актами обязательный порядок общественных отношений в сфере защиты прав потребителей, носит существенный характер, а отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения и само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

В то же время не может не согласиться с доводами ИП ФИО1 о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ, т.к. она является субъектом малого предпринимательства, нет имущественного вреда, ранее за подобное правонарушение к ответственности не привлекалась.

На основании изложенного, считает постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. законным и обоснованным, просит оставить его в силе.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.1 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения с приведением в постановлении доказательств, на основании которых оно установлено. Оценка доказательств должна быть произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. N2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Частью второй ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за продажу товаров без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

12.08.2016г. вступило в силу Соглашение о реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками (далее - КиЗ) по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" (далее - Соглашение). Со дня вступления в силу Соглашения маркировка изделий из натурального меха КиЗ является обязательной для всех участников товарооборота, включая производителей, импортеров, оптовых и розничных продавцов.

В целях выполнения п. 1 ст. 3 и п. 2 ст. 6 Соглашения от 08.09.2015г. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2015г. №70 утверждены, в том числе, перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками; характеристики контрольного (идентификационного) знака, порядок его нанесения и требования к структуре и формату информации, содержащейся на контрольных знаках.

В п. 6 характеристик контрольного (идентификационного) знака, порядка его нанесения и требований к структуре и формату информации, содержащейся на контрольных знаках, указано, что при маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками используются следующие способы и порядок их нанесения на товар:

а) вшивной, когда контрольный (идентификационный) знак на текстильной основе машинным способом вшивается непосредственно в конструктивный шов изделия, полностью оставляя видимой содержащуюся в этом знаке графическую информацию. В этом случае нанесение контрольного (идентификационного) знака выполняется при изготовлении товара путем вшивания такого знака в шов с внутренней стороны (изнанки) товара с использованием специального поля для вшивания;

б) клеевой, когда контрольный (идентификационный) знак на самоклеящейся основе наклеивается на конструктивный элемент товара (вшитый маркировочный ярлык). В этом случае нанесение контрольного (идентификационного) знака выполняется при наличии у товара маркировочного ярлыка, вшитого изготовителем и содержащего свободное поле достаточного размера для размещения на нем указанного знака без деформации. Нанесение контрольного (идентификационного) знака выполняется путем отделения защитного покрытия с клеевого слоя такого знака и приклеивания этого знака на свободное поле маркировочного ярлыка;

в) накладной (навесной), когда контрольный (идентификационный) знак на пластиковой основе с помощью одноразового пломбирующего элемента неотделимо крепится в петличное отверстие либо петлю-застежку переда изделия, а в случае их отсутствия - вшивную вешалку либо вшивную петлю держателя вешалки в виде металлической цепочки, пластины из металла и других материалов. Нанесение контрольного (идентификационного) знака выполняется путем продевания гибкого элемента пломбы контрольного (идентификационного) знака в петличное отверстие или петлю-застежку переда изделия, вшивную вешалку или вшивную петлю держателя вешалки и в запорное устройство пломбирующего элемента, исключающего его разъединение без разрушения.

Во исполнение обязательств Российской Федерации в рамках Соглашения от 08.09.2015г., Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2016г. N 787 утверждены Правила реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурного меха" (далее - Правила реализации).

В названных Правилах реализации определены Порядок маркировки контрольными (идентификационными) знаками, в том числе требования к информации, характеризующей маркируемый товар, к которой относятся сведения об обработке меха (крашеный или некрашеный).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 14 ч. 03 мин. до 16 ч. 49 мин. была проведена внеплановая выездная проверка в торговом зале магазина индивидуального предпринимателя ФИО1, (далее - ИП ФИО1) по адресу: 452750, <адрес>. При этом выявлено, что в торговом зале размещены и допущены к реализации изделия из натурального меха в количестве 5 шт. на общую сумму 299000 руб.:

-шуба мутоновая женская с отделкой из норки, по цене 27 000 рублей за 1 шт., в количестве 1 шт., мех крашеный, коричневого (бежевого) цвета, вид меха - мутон+норка (овчина), модель: S11009, размер 2XL, производитель: страна Россия, бренд: «TANNOSSTO», накладной (навесной) контрольный идентификационный знак, (далее КИЗ) RU-430301-AAA2929867;

- шуба мутоновая женская с отделкой из норки, по цене 39 000 рублей за 1 шт., в количестве 1 шт., мех крашеный, бежевого цвета, вид меха - мутон+норка+кожа, (овчина), модель: 851-10L, размер 2XL, производитель: страна Россия, бренд: «ЛедиШарм», накладной (навесной) КИЗ RU-430301-AAA2929861;

- шуба женская, по цене 70 000 рублей за 1 шт., в количестве 1 шт., вид меха - норка, вид обработки - некрашеный, цвет - коричневый, размер 48, модель ДКЕ-005, производитель: ООО «Виана М», Россия, бренд: «Виана М», юридический адрес: 11250, РФ, <адрес>, накладной (навесной) КИЗ RU-430302-AAA7199023;

- шуба женская, по цене 90 000 рублей за 1 шт., в количестве 1 шт., вид меха - норка, цвет - махагон, вид обработки - некрашеный, размер 54/3XL, модель: ZH 4057, производитель: страна Россия, бренд: «Sunnywinter», накладной (навесной) КИЗ № RU-430301-AAA2929919;

- шуба женская с капюшоном, по цене 73 000 рублей за 1 шт., в количестве 1 шт., вид меха - норка, вид обработки - крашеный, цвет - серый, размер 50, модель: ДКЕ-017, производитель: ООО «Виана М», Россия, бренд: «Виана М», юридический адрес: 11250, РФ, <адрес>, накладной (навесной) КИЗ: RU-430302-AAA7854604, с непригодными контрольными (идентификационными) знаками, а именно: накладными (навесными) контрольными (идентификационными) знаками, которые прикреплены к вшивным ярлыкам подкладки шубы, при наличии петличного отверстия, петли-застежки переда изделия, что является нарушением п. 3 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2016г. №787, и п. 6 Характеристик контрольного (идентификационного) знака, порядка его нанесения и требований к структуре и формату информации, содержащейся на контрольных знаках, утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2015г. № 70.

Протоколом от 27.11.2018г. наложен арест на указанные меховые изделия в общем количестве 5 единиц, которые переданы на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО1

Мировой судья судебного участка № по <адрес> и <адрес> РБ на основании совокупности собранных в ходе производства по делу доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ., пришел к правильному выводу, что ИП ФИО1 нарушила порядок нанесения прикрепленных накладных (навесных) КИЗ к вшивным ярлыкам подкладок шуб, при наличии петличного отверстия, петли-застежки переда изделия.

Установив указанные обстоятельства, мировой судья судебного участка № по <адрес> и <адрес> РБ сделал правильный вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы вывод о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в постановлении мирового судьи подробно мотивирован, этот вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доказательства, на основании которых установлена виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств не имеется.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Учитывая изложенное, оснований к отмене постановления мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ., как о том ставится вопрос в жалобе ФИО1, не имеется.

Вместе с тем заслуживает внимания довод жалобы о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 названной статьи.

Статья 15.12 КоАП РФ в перечень, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не включена.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.12 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО1 включена в указанный реестр.

Данных о том, что ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Вследствие этого имеются основания для замены назначенного административного штрафа предупреждением и, как следствие, не применения дополнительного административного наказания в виде конфискации.

Таким образом, жалоба подлежит частичному удовлетворению, а постановление от ДД.ММ.ГГГГ. мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> изменению в части назначенного административного наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ меховые изделия в количестве 5 штук, на которые наложен арест, согласно протоколу б/н от 27.11.2018г., подлежат возвращению индивидуальному предпринимателю ФИО1

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить, назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Возвратить ИП ФИО1 находящиеся у нее на ответственном хранении меховые изделия, на которые наложен арест, согласно протоколу ареста товаров б/н от ДД.ММ.ГГГГ., а именно:

- шуба мутоновая женская с отделкой из норки, по цене 27 000 рублей за 1 шт., в количестве 1 шт., мех крашеный, коричневого (бежевого) цвета, вид меха - мутон+норка (овчина), модель: S11009, размер 2XL, производитель: страна Россия, бренд: «TANNOSSTO», накладной (навесной) контрольный идентификационный знак, (далее КИЗ) RU-430301-AAA2929867;

- шуба мутоновая женская с отделкой из норки, по цене 39 000 рублей за 1 шт., в количестве 1 шт., мех крашеный, бежевого цвета, вид меха - мутон+норка+кожа, (овчина), модель: 851-10L, размер 2XL, производитель: страна Россия, бренд: «ЛедиШарм», накладной (навесной) КИЗ RU-430301-AAA2929861;

- шуба женская, по цене 70 000 рублей за 1 шт., в количестве 1 шт., вид меха - норка, вид обработки - некрашеный, цвет -коричневый, размер 48, модель ДКЕ-005, производитель: ООО «Виана М», Россия, бренд: «Виана М», юридический адрес: 11250, РФ, <адрес>, накладной (навесной) КИЗ RU-430302-AAA7199023;

- шуба женская, по цене 90 000 рублей за 1 шт., в количестве 1 шт., вид меха -норка, цвет - махагон, вид обработки - некрашеный, размер 54/3XL, модель: ZH 4057, производитель: страна Россия, бренд: «Sunnywinter», накладной (навесной) КИЗ № RU-430301-AAA2929919;

- шуба женская с капюшоном, по цене 73 000 рублей за 1 шт., в количестве 1 шт., вид меха - норка, вид обработки - крашеный, цвет - серый, размер 50, модель: ДКЕ-017, производитель: ООО «Виана М», Россия, бренд: «Виана М», юридический адрес: 11250, РФ, <адрес>, накладной (навесной) КИЗ: RU-430302-AAA7854604.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в порядке надзора (ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судья В.М. Рыбакова